politicas publicas

Las ciencias sociales y las políticas públicas en el
fortalecimiento del arte de gobernar
Social sciences and public policies in the strengthening of the art
of governing
Ricardo Uvalle-Berrones
Universidad Nacional Autónoma de México, México / ricardo_uvalle@yahoo.com.mx
Abstract: The objective of the article consists in analyzing and explaining the importance of
the art of governing withbase on two fundamental approaches for the communitarian life,
such as social sciences and public policies, which contribute with theoretical, methodological
and heuristic elements related to the capacities of direction and implementation which are
due to produce and to develop in order to assure, in the scope of increasing complexities, the
conditions that allow the development of societies,the performance of the market economy,
the quality of democratic life, the preservation of State, as well as the use of the civil and
political liberties.
Key words: art to govern, social capacities of management, sciences, public democracy,
strategies, policies.
Resumen: El objetivo del artículo consiste en analizar y explicar la importancia del arte de
gobernar con base en dos enfoquesfundamentales para la vida comunitaria como son las
ciencias sociales y las políticas públicas, las cuales aportan elementos teóricos, metodológico
y heurísticos relacionados con las capacidades de dirección y de implementación que se deben
producir y desarrollar para asegurar en el ámbito de complejidades crecientes las condiciones
que permiten el desarrollo de la sociedades, abiertas aldesempeño de la economía de
mercado, la calidad de la vida democrática, la conservación del Estado de derecho, así como
la vigencia de las libertades civiles y políticas.
Palabras clave: arte para gobernar, capacidades sociales de gestión, ciencias, democracia
pública, estrategias, políticas.

ISSN 1405-1435, UAEM, núm. 55, enero-abril 2011, pp. 37-68

Convergencia, Revista de CienciasSociales, núm. 55, 2011, Universidad Autónoma del Estado de México

Introducción
El orden político, económico y público que articula a la sociedad moderna
con el gobierno en la visión del Estado de derecho es producto de capacidades que favorecen la superación de las restricciones y los problemas públicos,
a través de respuestas eficaces. Esto significa que tanto en la construcción
como en laconsolidación de los sistemas institucionales, es fundamental la
aportación cognoscitiva y aplicada de las ciencias sociales y las políticas públicas ateniéndose a la lógica del arte de gobernar. Encontrar los elementos
idóneos para que la vida de la sociedad sea próspera y equitativa, es el reto
más importante de los gobiernos, y para que éstos sean efectivos, tienen que
dirigirse tomando en cuentala diversidad, la pluralidad y las interacciones de
los grupos y las organizaciones que se desenvuelven en la sociedad civil. Potenciar las capacidades y los recursos existentes implica aludir a cómo se aprovechan para multiplicar las externalidades positivas, las cuales aluden a los
beneficios que se generan y extienden sin que sean solicitados por numerosos
grupos de la sociedad, debido a laintervención estratégica de las autoridades
en la vida productiva.
En este sentido, la tarea de dirección de la sociedad se relaciona con el
arte de gobernar, el cual es la suma de estrategias, habilidades y pericias que se
aplican para construir y desarrollar sistemas institucionales con amplia capacidad de gestión pública, es decir, gestión de gobierno. La calidad del orden
institucionales la clave para entender la calidad de vida en la sociedad; por
ello, las fallas del orden institucional generan zozobra en la sociedad porque
implica que no hay herramientas confiables para valorar y aceptar que los
asuntos públicos se atiendan, procesen y solucionen de modo eficaz. Si es
posible entender a la sociedad como un conjunto de subsistemas que se rigen
por la biodiversidad,...