Politicas Publicas

Análisis de la propuesta de implementación de una Prueba de
Conocimientos obligatoria para egresados de Carreras de Educación
RESUMEN:
En las siguientes páginas se analiza una medida largamente discutida en Chile como
alternativa para mejorar la calidad de los profesores: la aplicación de una prueba de
conocimientos obligatoria para egresados de carreras de educación como una
herramientapara alcanzar calidad docente.
Para esto, se revisan los principales antecedentes nacionales acerca de formación inicial
docente; se organizan los principales argumentos y supuestos asociados al uso de este
tipo de dispositivos; se caracterizan las diferentes variantes de esta política; se describen
las principales estrategias de países de alto desempeño para dotar de calidad a los
egresados decarreras de educación y; se analiza la conveniencia de aplicar un examen de
esta naturaleza en el contexto chileno.
Se concluye que una herramienta de este tipo resulta desenfocada de los principales
problemas que afectan al sistema de formación de profesores, es decir, el bajo estatus
social y profesional de la pedagogía y las pobres regulaciones que afectan a las
instituciones formadoras.Asimismo, se le considera una medida ineficiente, por cuanto
interviene en una fase tardía respecto al origen del problema.
Finalmente, en consideración a un escenario en el cual resulte poco factible implementar
las reformas estructurales que podrían intervenir en las principales causas del problema
de la calidad docente, se establecen las características que debería considerar una pruebapara egresados de carreras de educación para afectar positivamente el sistema.

Gabriel Gutiérrez Cofré
Magíster en Políticas Públicas, Facultad de Economía y Negocios, Universidad de Chile.
Coordinador Área Educación, Centro de Políticas Públicas, Pontificia Universidad Católica
de Chile
Noviembre de 2011

1

I ANTECEDENTES
Desafíos para la Formación Inicial Docente en Chile
Rescatandola inquietud existente por la calidad del sistema educativo chileno, se ha
comenzado a examinar con frecuencia la situación de la formación inicial de docentes en
Chile1.
Los principales aspectos referidos a Formación Inicial Docente que han preocupado en los
últimos años podrían resumirse en cuatro puntos principales2: a) Escasez de postulantes
de buen rendimiento académico motivados por ladocencia; b) Insuficiente calidad de los
programas de Formación de nuevos educadores; c) Débil proceso para acreditar los
programas e instituciones formadoras de profesores y; d) Debilidad en la inducción al
trabajo de nuevos profesores. A pesar de ciertas iniciativas tendientes a enfrentar algunas
de estas materias, estos siguen constituyendo un desafío de primera importancia para
mejorarlos procesos de formación de nuevos profesores.
Gráfico 1:
Evolución de la matrícula de Carreras de Educación (1983-2009)

Fuente: Panel de Expertos (2010)

Respecto de la escasez de postulantes de buen rendimiento corresponde observar, en
primer lugar, información acerca del número de matriculados en carreras de pedagogía y
la calidad de tales estudiantes. Los datos muestran que, a partirdel año 2000, se existió
un explosivo aumento de la matrícula, especialmente en Educación Media y Educación
General Básica (llegando a cerca de 50.000 alumnos y 20.000 matriculados
respectivamente en el año 2009).
1

En este texto, se entiende por Formación Inicial Docente la preparación que reciben los estudiantes de
carreras de educación en los diversos programas de pregrado que habilitanpara desempeñarse en
establecimientos educativos en sistemas diurnos y vespertinos, tanto en Universidades como en Institutos
Profesionales.

2

La calidad de los postulantes en la actualidad también debe ser observada, dado que el
aumento de la matrícula (combinada con la alta desregulación del mercado que se
mencionará posteriormente) vino aparejada de un descenso en la calidad de la...