Politicas Publicas

Las Políticas Públicas en Venezuela

Autor: MSc. Lorenzo Rodríguez

1.- Definición de Políticas Públicas.

Las políticas públicas como disciplina es aquella que se encarga de los cursos de acción promovidos y asumidos por el Estado para enfrentar problemas concretos. En el proceso de conformación de las políticas públicas están presentes diversos actores y grupos de presión,institucionales y no institucionales que trataran de forzar las políticas públicas a sus intereses y beneficios. Igualmente predomina en ella la incertidumbre, aunque bajo los parámetros científicos esta brecha de incertidumbre esta obligada acortarse. También en este proceso de forjamiento de las políticas públicas aparecen problemas no estructurales, que, desde luego, hay que atender. En eldesarrollo de estas líneas generales de acción se asoman limitaciones que hay que considerar para verificar su sustentabilidad o sostenibilidad en el tiempo y por último se visualizan las asimetrías de información, todo ello puede incidir, a que, el resultado previsto, inicialmente, por los promotores y decisores no se encuentran garantizados en absoluto.
También se le conoce a las políticaspúblicas, como aquella área de las ciencias políticas en el que se ve al gobierno y a la sociedad en acción, dilucidando algunos caminos fundamentales, decidiendo con sus capacidades y recursos. Nada garantiza que sus decisiones serán acertadas pero se construyen por lo menos para disminuir la ineficiencia y la inefectividad del Estado. En este sentido las políticas públicas son instrumentos delEstado que sirven para guiar su acción.
Las políticas públicas, bajo otra mirada, son entendidas como las pautas generales (líneas estratégicas) de decisión o acción gubernamental, ligada a una meta común hacía la cual, tanto las decisiones como las acciones, estarían dirigidas. (Sulbrandt, 1980).
Por último, las políticas públicas son consideradas un conjunto de instruccionesdadas por quienes deciden, a los encargados de implantar los fines establecidos, con la definición de los correspondientes medios para llevar a cabo la política. (Nakamara y Smallwood, en salamanca, 1994).
Estas dos últimas definiciones de políticas públicas se confunden con la definición de Planificación que se había manejado en aquel entonces, sobre todo en América Latina, cuando sehablaba de ésta como el “proceso racional de alcanzar los fines a partir de la definición clara de objetivos y la asignación suficiente de medios”.
El estudio sistemático de las políticas públicas se inicia producto de los enfoques racionales, economicistas, según los cuales, la acción del Estado podría adoptar nuevo instrumental tecnológico de gestión y aplicarlo en su intervención social.Aunque en los últimos años también se ha agregado bajo otra perspectiva, como instrumentos de análisis, el estudio sistemático de la complejidad de las relaciones de poder que se dan en un sistema político específico.
El estudio de las políticas públicas nació para incrementar la capacidad de desempeño del Estado en medio de: Contraposición de intereses; Escasez de recursos; Contraposiciónideológica; Desafíos y exigencias internacionales y Constante incremento de demandas de la sociedad. Y además se origina para erradicar de una vez por toda, los vicios que estructuran la gestión pública en Venezuela, como: El Casuismo; la Improvisación y la Permiseria sin control, entre otros vicios.
Según Anderson, Brady y Bullock, en González, (1987), las políticas públicas, para sucabal análisis, debería ser entendida como un proceso continuo, estructurado a partir de fases claramente delimitadas, siendo una entre muchas secuencias la siguiente:
1.- Identificación del problema.
2.- Elaboración de la agenda.
3.- Formulación de la política.
4.- Adopción de la política.
5.- Implantación.
6.- Evaluación.
La manera como se formulan, deciden, negocian, ejecutan y...