Politicas publicas
Páginas: 7 (1725 palabras)
Publicado: 2 de septiembre de 2010
Universidad Nacional de Quilmes Políticas de turismo y desarrollo local
Las políticas públicas. Definiciones y análisis.
Dr. Alejandro Villar
El Estado
Existe un Estado donde hay: Un aparato institucional de gobierno Un sistema legal impersonal y unificado. Capacidad de coerción Dominio simbólico Un determinado territorio Una población
1
El Estado es
el producto de relacionessociales, económicas y de poder y, por tanto, es un producto histórico que se adapta a las transformaciones sociales y políticas. aparato que posee una burocracia que es responsable de la implementación de las políticas. Estado y políticas públicas: Las políticas públicas como expresión del Estado
Las políticas públicas Definiciones:
La Política como producto: “Es la forma por la cual el Estado darespuesta a las demandas de la sociedad o a los problemas que se le presentan Estos productos pueden ser: Bienes tangibles. Bienes y servicios intangibles. Regulaciones, normas y controles.
2
Como proceso de toma de decisiones:
“El proceso de elaboración de toda política pública implica decisiones e interacciones entre individuos, grupos e instituciones, decisiones e interaccionesinfluenciadas por las conductas, las disposiciones del conjunto de individuos, grupos y organizaciones afectadas. Por lo tanto, no deberíamos estudiar solo intenciones sino también conductas”.
(Subirats, 1994: 41).
Gestión asociada
Se le otorga un rol activo a las organizaciones de la sociedad civil (OSC) dando lugar a procesos de asociación pública privada. Esta corriente le otorga al Estado elpapel de “facilitador y mediador”, resignando su aspecto de “implementador”.
3
Perspectiva de Tamayo Saenz
Las políticas públicas son conjuntos interrelacionados de objetivos, decisiones y acciones, desarrolladas a instancias o por el mismo gobierno y que tienen como finalidad dar respuesta a un problema público que ha sido identificado como prioritario o pertenece al conjunto de obligacionesque en un momento determinado se le atribuyen al gobierno.(Tamayo Saenz)
Nuestra definición
Las políticas públicas son parte de un proceso permanente de toma de decisiones que generan acciones (u omisiones) que conducen a la definición de un problema y al intento de resolverlo, en donde la autoridad gubernamental es el actor central pero no es el único actor activo, puesto que se mueve eninterdependencia con otros.
Basada en Subirats, 1994; Oszlak y O`Donnell, 1995; Meny y Thoenig, 1992.
4
El análisis de las políticas públicas: El paradigma de los procesos de las políticas públicas El ciclo de las políticas Origen: identificación y definición de un problema relevante. Formulación de alternativas de solución. Implementación de la alternativa seleccionada. Seguimiento yevaluación de resultados.
•
• •
•
Advertencias
En la realidad, el proceso de las políticas públicas es mucho más complejo. No todas las políticas públicas siguen esta secuencia lógica (presupuestos implícitos del modelo). Muchas veces se altera el orden de las fases. La perspectiva del ciclo de políticas es una herramienta analítica (tornar inteligible lo que en el mundo real es máscaótico). Cuando las políticas son turísticas se deben tener presentes las relaciones establecidas entre los distintos niveles del Estado y otros actores locales.
5
1. El origen: la identificación de un problema
La definición de un problema es la primera fase del ciclo de políticas públicas. Los problemas no existen. Son creados por el observador. Actores con intereses distintos entenderán unproblema planteado de una manera diferente. Esto se debe a que tanto los valores sociales predominantes como las capacidades para afrontar las situaciones conflictivas cambian con el tiempo. La definición de un problema es, ante todo, una cuestión política (decidir a quién se tendrá en cuenta y hasta qué punto). Las definiciones de los problemas tienen detrás una “teoría social” implícita. La...
Las políticas públicas. Definiciones y análisis.
Dr. Alejandro Villar
El Estado
Existe un Estado donde hay: Un aparato institucional de gobierno Un sistema legal impersonal y unificado. Capacidad de coerción Dominio simbólico Un determinado territorio Una población
1
El Estado es
el producto de relacionessociales, económicas y de poder y, por tanto, es un producto histórico que se adapta a las transformaciones sociales y políticas. aparato que posee una burocracia que es responsable de la implementación de las políticas. Estado y políticas públicas: Las políticas públicas como expresión del Estado
Las políticas públicas Definiciones:
La Política como producto: “Es la forma por la cual el Estado darespuesta a las demandas de la sociedad o a los problemas que se le presentan Estos productos pueden ser: Bienes tangibles. Bienes y servicios intangibles. Regulaciones, normas y controles.
2
Como proceso de toma de decisiones:
“El proceso de elaboración de toda política pública implica decisiones e interacciones entre individuos, grupos e instituciones, decisiones e interaccionesinfluenciadas por las conductas, las disposiciones del conjunto de individuos, grupos y organizaciones afectadas. Por lo tanto, no deberíamos estudiar solo intenciones sino también conductas”.
(Subirats, 1994: 41).
Gestión asociada
Se le otorga un rol activo a las organizaciones de la sociedad civil (OSC) dando lugar a procesos de asociación pública privada. Esta corriente le otorga al Estado elpapel de “facilitador y mediador”, resignando su aspecto de “implementador”.
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Perspectiva de Tamayo Saenz
Las políticas públicas son conjuntos interrelacionados de objetivos, decisiones y acciones, desarrolladas a instancias o por el mismo gobierno y que tienen como finalidad dar respuesta a un problema público que ha sido identificado como prioritario o pertenece al conjunto de obligacionesque en un momento determinado se le atribuyen al gobierno.(Tamayo Saenz)
Nuestra definición
Las políticas públicas son parte de un proceso permanente de toma de decisiones que generan acciones (u omisiones) que conducen a la definición de un problema y al intento de resolverlo, en donde la autoridad gubernamental es el actor central pero no es el único actor activo, puesto que se mueve eninterdependencia con otros.
Basada en Subirats, 1994; Oszlak y O`Donnell, 1995; Meny y Thoenig, 1992.
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El análisis de las políticas públicas: El paradigma de los procesos de las políticas públicas El ciclo de las políticas Origen: identificación y definición de un problema relevante. Formulación de alternativas de solución. Implementación de la alternativa seleccionada. Seguimiento yevaluación de resultados.
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Advertencias
En la realidad, el proceso de las políticas públicas es mucho más complejo. No todas las políticas públicas siguen esta secuencia lógica (presupuestos implícitos del modelo). Muchas veces se altera el orden de las fases. La perspectiva del ciclo de políticas es una herramienta analítica (tornar inteligible lo que en el mundo real es máscaótico). Cuando las políticas son turísticas se deben tener presentes las relaciones establecidas entre los distintos niveles del Estado y otros actores locales.
5
1. El origen: la identificación de un problema
La definición de un problema es la primera fase del ciclo de políticas públicas. Los problemas no existen. Son creados por el observador. Actores con intereses distintos entenderán unproblema planteado de una manera diferente. Esto se debe a que tanto los valores sociales predominantes como las capacidades para afrontar las situaciones conflictivas cambian con el tiempo. La definición de un problema es, ante todo, una cuestión política (decidir a quién se tendrá en cuenta y hasta qué punto). Las definiciones de los problemas tienen detrás una “teoría social” implícita. La...
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