Politicas Publicas

| 2012 |
| BENEMERITA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE PUEBLA
MAESTRIA: GOBIERNO Y ADMINISTRACIONLAP. HECTOR DE JESUS MORENO MORENO
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[DEFINICION DE POLITICAS PUBLICAS] |
El presente ensayo tiene como objetivo establecer las diferentes teorías, conceptos y métodos de las políticas públicas. |

Muchos autores coinciden en apuntar que el trabajo que da origen al movimiento de las políticaspúblicas fue la obra The Policy Sciences: Recent Developments in Scope and Methods, editada por Daniel Lerner y Harold Lasswell, que fue publicada en 1951.
Para entender qué son las políticas públicas, es necesario diferenciar dos conceptos que en nuestro idioma no tienen traducción: Politics (política), policies (políticas). El primero es entendido como las relaciones de poder, los partidospolíticos, los procesos electorales, las confrontaciones entre organizaciones sociales con el gobierno. El segundo tiene que ver más con las acciones, decisiones y omisiones por parte de los distintos actores involucrados en los asuntos públicos. Política (en singular) –politics-cuando nos refiramos a las relaciones de poder (objeto de estudio de la Ciencia Política); y políticas (plural) cuando nosrefiramos a las políticas públicas –policies, policy-. Esta es la clave para diferenciar la Ciencia Política (Political Sciences), de las Ciencias de Políticas (Policy Sciences)
No obstante existe la política de las políticas públicas, que son las relaciones de poder en el proceso de las acciones de gobierno con la sociedad.
Lo anterior es aplicable a los diferentes sectores: política educativa,políticas educativas; política cultural, políticas culturales, política social, políticas sociales; etc.
Las políticas son el diseño de una acción colectiva intencional; el curso que toma la acción como resultado de las decisiones e interacciones que comporta son los hechos reales que la acción produce. En este sentido, las políticas son “el curso de acción que sigue un actor o un conjunto deactores al tratar un problema o asunto de interés. El concepto de políticas presta atención a lo que de hecho se efectúa y lleva a cabo, más que a lo que se propone y quiere. Las políticas se conforma mediante un conjunto de decisión, y la elección entre alternativas” (Aguilar, 2003a:25).
Las políticas se entienden como una declaración de intenciones, una declaración de metas y objetivos. ParaPressman y Wildavsky: “las políticas son una cadena causal entre las condiciones iniciales y las futuras consecuencias: si X, entonces Y” (Pressman y Wildavsky citado en Aguilar, 2000:44). Es decir, las políticas públicas son hipótesis, v.gr: si implementamos éste curso de acción (X), tendremos estas metas y objetivos cumplidos (Y).
Al respecto de estas definiciones cabe preguntarse, sin embargo,¿constituyen una descripción suficiente y adecuada de la forma de actuar de las autoridades en otros contextos diferente de donde fueron acuñados? ¿Qué diferencias existen entre la idea de política pública y la manera cómo actúan las autoridades de regímenes autoritarios o no democráticos? ¿Existen elementos críticos que no están incorporados en el modelo? ¿Cómo pueden describirse o definirse en otroscontextos la acción gubernamental o la acción socio-gubernamental de modo que nos resulte útil para el análisis?

Una propuesta de este trabajo es que, a fin de darle la vuelta a los equívocos y confusiones provocados por la traducción de public policy como política pública y a fin de avanzar en el proceso de adopción y adaptación de este enfoque, resulta más comprensible y operativo emplear, ensu lugar, el término de “acción pública”.

Este término ya ha venido siendo empleado por diferentes autores. Cabrero, por ejemplo, utiliza el término de acción pública y cita al francés Thoenig que la explica como “la construcción y la calificación de los problemas colectivos por una sociedad, problemas que ella puede delegar o no delegar a una o varias agencias gubernamentales, en su...