Politicas publicas

Proceso de
Formación de Políticas Públicas

Elementos para unas propuestas de definición

Para acercarnos a una definición de las políticas públicas tomemos de la literatura algunos criterios

1. Las políticas públicas se refieren a actividades materiales o simbólicas que gestionan las autoridades públicas.

2. Lo anterior, se complementa con la idea que refiere a que los gobiernosdeciden realizar o no realizar determinadas actividades.

3. Otro elemento clave de definición se refiere a un conjunto de decisiones cuyo objeto es la distribución de determinados bienes o recursos.

Concepto de Políticas Públicas
Las políticas públicas son cursos de acción o flujos de información relativos a un objetivo público definido en forma democrática; los que sondesarrollados por el sector público y, frecuentemente con la participación de la comunidad y el sector privado.

El concepto se refiere a un proceso no a un evento o acción

Característica clave de las políticas públicas

Los nuevos enfoques para analizar las políticas públicas remiten a una nueva manera de entender el desarrollo.

Estas nuevas perspectivas exigen un nuevo ‘lente’.

Si sefija la atención en el proceso más que en la política, entonces hay que modificar los criterios a cuantificar, analizar y evaluar.

El contenido específico de las políticas (por ejemplo, si los impuestos son elevados o bajos, cuáles sectores reciben mayor o menor protección) pasa a un segundo plano; lo que importa son algunas características claves que inciden en su calidad.

Esascaracterísticas son las que determinan si una política ‘sirve’ o ‘no sirve’.
Elizabeth Guerrero y Marcela Ríos

Aspectos claves de las políticas públicas
¿Como evaluar su calidad?

Estabilidad: Cuán estables son en el tiempo.

Adaptabilidad: Cuán ajustables pueden ser las políticas cuando fallan o cambian las circunstancias.

Coherencia y coordinación: en qué medida son compatibles conpolíticas afines y en qué medida son el resultado de acciones bien coordinadas entre actores que participan en su formulación e implementación.

Calidad de la implementación y de la efectiva aplicación.


Orientación hacia el interés público: en que medida las políticas se orientan hacia el interés público, es decir hacia la generación de valor público.

Eficiencia: en qué medida laspolíticas reflejan una asignación de recursos escasos que asegura elevados retornos sociales.
Elizabeth Guerrero y Marcela Ríos

Ciclo de las Políticas Públicas

Identificación y definición del problema

Formulación de alternativas

Adopción de alternativas

Evaluación de los resultados obtenidos

Implantación de la alternativa seleccionada

El Proceso de Formación de PolíticasLa expresión proceso de formulación de políticas (PFP) abarca todo el proceso de discusión, aprobación e implementación de las políticas públicas.

2. En los regímenes democráticos, como los de América Latina, estos procesos se desarrollan sobre un escenario en el que participan distintos actores políticos.

3. Entre los jugadores de este juego se encuentran los actores estatales oficialesy los políticos profesionales (presidentes, lideres de partidos, legisladores, jueces, gobernadores, burócratas), así como grupos privados, sindicatos, medios de comunicación y otros miembros de la sociedad civil.

4. Estos actores interactúan en diversos escenarios, que pueden ser formales (como el congreso o el gabinete), o informales (‘la calle’), y pueden ser más o menos trasparentes.¿Cómo calificar el funcionamiento del PFP?

¿Quienes son los actores clave que participan en el PFP?

¿Cuáles son sus facultades y funciones?

¿Cuáles son sus preferencias, incentivos y capacidades?

¿Cuáles son sus horizontes temporales?

¿En qué escenarios interactúan y cuáles son las características de los mismos?

¿Cómo son los intercambios o transacciones que...