politicas sociales del paraguay

POLITICAS SOCIALES ACTUALES DEL PARAGUAY…

Las políticas sociales de atención a la población en situación de pobreza en Paraguay;
balance y perspectivas
.
María del Carmen García Agüero
1
Introducción:
En Paraguay de cada tr
es habitantes, uno vive en situación de pobreza
, actualmente
2.096.473 personas (32,4%)
residen en hogares cuyos ingresos se encuentran por debajo del
costo dela canasta básica, d
e estos, poco más de un millón de personas, el 55,6%
(1.165.745) están en la pobreza extrema, es decir, ni siquiera alcanzan sus ingresos
para la
adquisición de la canasta alimenticia
(EPH;
2011).
Se trata de un país que registra
deuda
social de larga data
en cuanto a cobertura de servicios
públicos que garanticen el acceso de bienes y servicios a la población ensituación de
pobreza.
No obstante en los últimos años
(
2009
-
2011
)
, con el a
s
censo
a
l poder de una coalición de
partidos y movimientos ciudadanos (con trayectoria en la búsqueda de conquistas de
políticas públicas)
, se
implementaron avances en cuanto a
atender
algunas
demandas
h
istóricas
e incrementar la presencia estatal en territorios sociales que nunca habíanconocido acciones gubernamentales. Se observan así nuevas y ampliadas respuestas a la
cuestión social; como por ejemplo la
amplia
ción
d
el número de beneficiarios
del prog
rama
de transferencia de renta y el fomento de la participación ciudadana para el control y
seguimiento a los mismos por parte de actores locales.
En tal sentido
los programas de trans
ferencia monetaria condicionadapasaron a
protagonizar una de las respue
stas estatales más importantes, junto con la universalidad
-
gratuidad de la educación
(hasta la escolar básica) y la gratuidad de las consultas y
exámenes médicos desplegados por el Ministerio de Salud.
Reconociendo esta experiencia y las características
de modelos excluyentes implementados
en periodos anteriores, que dejaron una gran deuda socialen cuanto a cobertura de servicios
básicos surge la pregunta:
¿Cuál es el significado que han tenido las reformas de las Políticas Sociales orientadas a la
pobr
eza extrema en Paraguay, en el periodo 2009
-
2011?.
Este trabajo realiza un balance de los aportes incorporados en el diseño de las políticas
sociales para intervenir en poblaciones en situación de pobreza, así como coloca lasdificultades encontradas en la
implementación de estas propuestas.
Este análisis se realiza tomando como referencia un marco conceptual sobre nociones de
pobreza y el debate en torno la protección social. Partimos de la posición de
que existe un
1
Lic. Trabajo Social (UNA), Magister en Políticas de Migraciones Internacionales (UBA), Docente
y
coordinadora de Investigación del
Instituto deTrabajo Social (UNA), investigadora del Instituto Social del
Mercosur (ISM).
agotamiento de la mirada exclusiva
mente
colocada
en el ingreso económico familiar y
por
lo tanto entendemos a la pobreza como resultante de un proceso de producción inscripta en
un determinado tipo de relaciones sociales de producción.
Es por ello que abordar el tema de la pobreza remite ubic
ar los rasgos de losprocesos de
producción en Paraguay y las particularidades que de ella derivan.
A partir de esto se entiende que las políticas sociales diseñadas representan no solo
programas, estrategias, acciones, etc., sino formas de situarse el Es
tado paraguayo ante la
sociedad. Es por ello que en este artículo se aborda, peculiaridades del proceso de
producción de Paraguay en cuanto generador depobreza
-
riqueza, para después realizar un
análisis comparado sobre las orientaciones conceptuales qu
e sustentaron el Plan de Lucha
contra la Pobreza (2006
-
2008) y la Propuesta para el Desarrollo Socio Económico con
equidad, igualdad y Universalidad(2008).
Las primeras reflexiones generada desde este balance dan cuenta de que las reformas
generadas desde
el 2008 en adelante han sido...