Politicas sociales

ROSA CAÑETE ALONSO / OLAYA O. DOTEL

política social en República Dominicana 1930-2007 ¿inclusión o asistencialismo?

política social en República Dominicana 1930-2007 ¿inclusión o asistencialismo? Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Cooperación Técnica No Reembolsable ATN/KE-9088-DR. Apoyo a la preparación del Informe de Pobreza de República Dominicana DR-P1011. Análisis de losdesafíos de implementación de los programas focalizados de protección social. Este libro refleja la visión de las autoras y no necesariamente la del BID, de su directorio ejecutivo y de los países que representa. © Rosa Cañete Alonso © Olaya O. Dotel ISBN: 978-99934-804-6-4 Fotografía de portada Ingrid Guyon Diseño y diagramación de: Wanda Estévez para Editora Búho Impresión: Editora BúhoImpreso en República Dominicana Mayo 2007

ÍNDICE
pRÓloGo, por José luis alemán.................................................................7 intRoDUcciÓn...........................................................................................13 capítUlo 1 análisis histórico de la evolución de la política social, con énfasis en el sector de la asistencia social en RepúblicaDominicana................15 1.1. Marco General...................................................................................16 1.2. Tiranía Trujillista (1930-1961). Inicio de la política social de República Dominicana....................................................18 1.3. Los doce años de Balaguer (1966-1978). Instalación de las políticas asistencialistas y clientelares en el sectorsocial......21 1.4. Partido Revolucionario Dominicano (1978-1986). El Plan de Desarrollo Regional que nunca inició.........................23 1.5. El Balaguerato (1986-1996). La continuación de viejas prácticas.....24 1.6. Partido de la Liberación Dominicana (1996-2000): la focalización como estrategia de política social.........................27 capítUlo 2 el período de las reformas al sector social(2000-2007).............................31 2.1. Partido Revolucionario Dominicano (2000-2002). El inicio de las reformas al sector social........................................32 2.1.1. Principales motivaciones y líneas de acción.........................32 2.1.2. Reformas institucionales programadas para el sector social......33 2.1.3. Los nudos del primer período de reformas al sectorsocial........36

2.2. Partido Revolucionario Dominicano (2002-2004). La gran crisis........39 2.2.1. Principales motivaciones y líneas de acción.........................39 2.2.2. Segundo proceso de reforma al sector social (2002-2004). Un producto de las condicionalidades de la Banca Internacional............................................................................43 2.3. Partido de laLiberación Dominicana (2004-2007). Reorientación de la acción social.....................................................49 2.3.1. Nuevas líneas prioritarias.........................................................49 2.3.2. La asistencia social como línea prioritaria de política social (2004-2007)......................................................................58 capítUlo 3 Debilidades delsector de asistencia social dominicano..........................61 3.1. Análisis de las debilidades del sector de asistencia social............61 capítUlo 4 conclusiones.....................................................................................................71 4.1. Debilidades históricas de la política social dominicana................71 4.2. Medidas necesarias para la superación delas debilidades de la política social...............................................................................74 4.3. Propuesta de reorganización institucional del sector social..........................................................................................79 4.3.1. Única autoridad en materia de política social: Gabinete de coordinación de política social (CGPS).............79...