Politicas Sociales

POLÍTICAS SOCIALES
Agenda pendiente de reformas en el Perú

foto carátula: Mylene D’aurIol

“aGenDa PenDIente De reforMas en el Perú”
Proyecto “aDvocatInG for econoMIc reforM In Peru”

confIeP
www.confiep.org.pe

InstItuto aPoyo
www.apoyo.com

cIPe
www.cipe.org

Elaboración del documento base:

lorena alcázar, economista,

Investigadora principal del Grupo de análisis parael Desarrollo, GraDe

Políticas sociales | 

PolítIcas socIales
Tenemos el importante reto de lograr que los beneficios del crecimiento económico lleguen de manera significativa a las personas más necesitadas del país.

ana cecIlIa Gonzales vIGIl

Las políticas sociales incluyen servicios básicos como la educación, la salud, la administración de justicia, los programas alimentarios, elapoyo productivo a la población pobre, la formación de capital social (capacidades de la población como conjunto para enfrentar constructiva y colectivamente sus problemas), e incluso aspectos culturales. Resulta fundamental que se aborden estos temas con un criterio de conjunto e interdependencia, aunque existan organismos estatales que tengan sus propias reglas de juego, objetivos y metas,dado que dicha interacción es vital para lograr el desarrollo humano, que es la razón de ser de las políticas sociales. El presente documento ofrece un breve diagnóstico de los principales programas que se han desarrollado en el país respecto de lucha contra la pobreza, con especial énfasis en los programas alimentarios y de lucha contra la desnutrición, y las reformas pendientes en el campo desalud.

tir del año 2001, es recién con la acumulación del crecimiento y su diversificación por sectores que la evolución de la pobreza muestra un panorama más alentador. Así, según las últimas cifras del INEI la pobreza en el Perú durante el 2007 afectó al 48,6% de la población, experimentando una reducción con respecto al 2005 y 2006, cuando afectó al 48,7% (la cifra para el 2004 es de 48,6%) y44,5% respectivamente. La pobreza extrema también experimentó una reducción significativa en los mismos años, pasando de 16,1% en el 2006 a 13,7% en el 2007.

Gráfico 1. Perú: Evolución de la incidendencia de la pobreza, 2004 - 2007
Porcentaje del total de la población

50

48.6

48.7

44.5

La pobreza en el Perú
Entre 1991 y 2004, prácticamente no se logró avances significativos ysostenibles en la lucha contra la pobreza. Durante esos años, la pobreza alcanzó entre el 50% y el 58% de la población y la extrema pobreza al 20%. Si bien la economía peruana empezó a crecer significativamente a par25

39.3

0
2004 2005 2006 2007

fuentes: IneI.- encuesta nacional de Hogares (en aHo): 2004-2007.

4 aGenDa PenDIente De reforMas en el Perú

Sin embargo, siguen vigenteslas grandes diferencias que aún existen al interior del país. A nivel de regiones, la pobreza alcanza un 22,6% en la costa, pero a un 60,1% en la sierra y un 48,4% en la selva. Las diferencias son aun mayores entre departamentos. En el 2007, departamentos como Lima, Ica, Arequipa, Tumbes, Tacna y Madre de Dios presentaron cifras de pobreza por debajo del 25%, mientras que los departamentos deHuanuco, Puno, Pasco, Apurímac, Ayacucho y Cajamarca enfrentaron cifras mayores al 60%. Cabe destacar con preocupación el caso de Huancavelica, donde la pobreza alcanzó al 86% de la población. Si bien la disminución de la pobreza de los últimos años se ha dado en todos los dominios geográficos, ha estado concentrada mayoritariamente en zonas urbanas, en las que la pobreza pasó de 36,8% en el 2005 a31,2% en el 2006, y a 25,7% en el 2007. Mientras en las áreas rurales, se ha reducido de 70,9% en el 2005 a 64,6% en el 2007. Está pendiente entonces el importante reto de lograr que los beneficios del crecimiento económico alcancen de manera significativa a las zonas rurales y más necesitadas del país, como Huancavelica, donde los porcentajes de pobreza son elevados y donde la pobreza es...