POLITICO

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ALICIA ZICCARDI

El tema de la participación ciudadana se presenta bajo el contexto de profundos cambios políticos, sociales, económicos y culturales, mismos que hanpermeado dentro de las estructuras democráticas tanto en países con amplia tradición como aquellos en el que el desarrollo democrático es incipiente.
La democracia forma parte de la discusión de laparticipación ciudadana vista como menciona Ziccardi más allá de la construcción de instituciones representativas y eficaces, centrada pues, en las formas de participación de los ciudadanos para eltratamiento de asuntos públicos, la participación ciudadana implica necesariamente el análisis de la estructura de gobierno que permita regular el intercambio de información y conlleve alestablecimiento de relaciones estables e interdependientes entre actores públicos, privados y sociales con miras a la solución y atención de problemas de interés común; sin embargo, para hablar y establecer elfuncionamiento de redes deben tomarse en cuenta los contextos en los que operan, por ello la importancia del ámbito local al considerarlo la instancia más cercana a su gente y donde se satisfacen lasnecesidades inmediatas.
El nivel local en México, tal como se ha venido observando a partir de diferentes perspectivas y realidades, es un ámbito débil institucionalmente, financieramente e inclusivejurídicamente, una de las principales razones y quizá la de mayor peso es el mal diseño institucional que presentan, resultado de la evolución histórica municipal que aún con las reformas efectuadasconstitucionalmente al artículo 115 ensanchando sus obligaciones sigue presentando ineficiencias y esto muy probablemente se debe a que al dotarle de mayores atribuciones se olvidaron de aportarreglas e incentivos para materializar las acciones municipales en pro del desarrollo.
La heterogeneidad municipal refleja la realidad nacional caracterizada sobre todo por la precariedad de recursos,...