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LA POLITICA EXTERIOR DE LOS ESTADOS
1. Política internacional y Política exterior
La política exterior consiste en la acción que cada Estado desarrolla en el plano internacional. Esa acción puededesenvolverse en forma bilateral, respecto de cada uno de los miembros de la comunidad internacional, o en formal multilateral, en el seno de las organizaciones internacionales. La política exteriorocupa un lugar preponderante y cada vez mayor en las actividades del Estado. Siempre, sin duda, la política exterior constituyó un elemento capital de esa actividad, en la época actual el hecho de quela interdependencia haya adquirido tal fuerza y los problemas internacionales sean de tal repercusión para la suerte de los países y de los hombres que los habitan, hace que la política exteriorconstituya el tema crucial por excelencia de la vida pública, no consiste en una mera sucesión de actitudes inconexas, lo que define la existencia de una política exterior es la coherencia y la continuidadque guardan esas actitudes entres sí, un país que obrara en cada caso con total prescindencia de la conducta que ha seguido o sigue en otras situaciones análogas podrá tener relaciones internacionalespero, en el sentido estricto de la palabra, no tendrá política exterior, buena o mala, acertada o errónea, la política exterior exige un mínimo de unidad de acción.
Suele confundirse en el lenguajecorriente a la política exterior con la diplomacia. En cambio, la diplomacia es el conjunto de instrumentos mediante los cuales el Estado asegura la ejecución de esa política. La diplomacia es, portanto, la herramienta principal -aunque no la única- con que se elabora la política exterior. La existencia de la política exterior es una consecuencia directa de la división del mundo en Estadossoberanos y recíprocamente independientes. Cuando entre dos unidades políticas existe una relación mutua de subordinación, no hay entre ellas actos de política exterior; hay actos de mando y actos de...