politico2 garcia roca segundo parcial 2

 LECCIÓN 41
Principios territoriales.

1. Antecedentes históricos: configuración estatal. Nacionalidades y regiones.
Compleja configuración estatal de España. Es imposible comprender como funciona el sistema autonómico español sin los antecedentes históricos. La forma territorial de España, que la decisión del constituyente debe introducir en laCE. Todo descentralismo busca un equilibrio. El sistema español tiene fuertes presiones lingüísticas: Cataluña, País Vasco y Galicia. Este ingrediente nacionalista nos aleja del federalismo clásico basado en la igualdad de los estados. Mientras que el sistema español nos lleva a un modelo asimétrico problemático. Los nacionalismos intentan justificar en la historia o en una cierta lectura de lamisma. Por eso, se habla de configuración estatal según la cual las normas jurídicas de cada país tienen residuos que son fruto de la historia. Por ejemplo: los fueros de Navarra, Álava, Guipúzcoa, Vizcaya que la CE reconoce. El derecho civil especial existe en algunas Comunidades Autónomas con fundamento en la historia, sistema de financiación común, pero hay dos especiales (País Vasco y Navarra)y hay políticas forales, la lengua… Son consecuencias historicas unos rasgos jurídicos asimétricos.
Estas complicaciones servirán de la temprana constitución de la nación. España es una nación unida por dos reinos personales, es decir, es una unión personal. Esta unión, lentamente se va transformando en una unión real, empieza a haber instituciones comunes: inquisición… Pero no hay unas cortesconjuntas. En consecuencia, España es una unión personal, pero no una unión nacional, hay un fuerte pluralismo hasta el punto de que la tradición mandaba hablar de España en plural. Hasta el siglo XVIII. En este siglo, se instala en España una dinastía nueva: Los Borbones. Estos traen consigo nuevas ideas. Con Felipe V, se crea un proceso de centralización: Los Decretos de Nueva Planta. Se suprime elDerecho público, se va centralizando sobre el Derecho castellano y las instituciones de castilla.
Con la monarquía borbónica hay un proceso de centralización y modernización.
El constitucionalismo llega en el siglo XIX con la institución de Napoleón. No llega el constitucionalismo como fruto de una decisión nacional, sino como una imposición a través de una guerra. Las cortes de Cádiz actúan bajouna situación de guerra. Permanecen las ideas centralizadas. Esta idea se mantendrá durante todo el siglo XIX, no sin incidentes porque parte de los problemas que resuelven las guerras carlistas que defienden un modelo absoluto, reivindican el foralismo. Durante todo el siglo XIX, las constituciones serán centralizadoras, con tres excepciones (dos de ellas constitucionales):
Distribuciónprovincial: que se hace con criterios artificiales.
Proyecto de Constitución federal (1873): Con la I república la cual copia la constitución de EE.UU. Este proyecto no entró en vigor. Este proyecto es muy importante por las consecuencias políticas que ha tenido. Desde 1873 se instala la idea del federalismo iguala la monarquía. Con la revuelta cantonal se asocia esta idea. Las consecuencias fueron queen 1931 ni en 1978 se pasó de un estado federal, pues no se quería.
En 1931 se proclama la II República. Se aprueba una constitución con una idea de descentralización. No se quiso formar parte de estado federal por lo que se dio el término de estado integral. El rasgo principal de este estado es que no se basaba en la federalización, es decir, sólo algunas comunidades reclaman todavía laautonomía, regionalismo como excepción. De ahí sale un principio dispositivo. Este estado integral de 1931 se retorna cuando vuelva la democracia a España en 1978. Sólo se tiene la experiencia de 6 años en Cataluña de autonomía. La idea que tienen los constituyentes es avanzar en el estado integral de la república a través de copiar la constitución italiana de 1948 y la constitución de la II República....