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Control Bibliográfico N° 1












De la planificación a la gestión estratégica de las ciudades


1. Que elementos institucionales deberían modificarse en Chile para que hubiera una auténtica gestión estratégica de los territorios?


A juzgar por lo planteado en la bibliografía, resulta de vital importancia operacionalizar de manera efectiva eltraspaso de atribuciones de los gobiernos regionales, es decir, dotar de mayores poderes ejecutivos a los gobiernos locales y “ampliar sus niveles competenciales y su incidencia en el gasto público total”1.

El fortalecimiento de una institucionalidad que logre amalgamar las acciones e intereses particulares de los actores involucrados en los procesos, de manera tal de configurar un entramado deacciones coordinadas, en función de objetivos trascendentes para los territorios. El acuerdo de dichos objetivos, necesariamente requerirá de las interacciones que se produzcan entre los agentes del territorio, los cambios que se produzcan en las relaciones entre ellos y “en especial, la intensidad y la calidad de las redes de colaboración públicas y privadas son en sí mismas un factor detransformación urbana, porque la ciudad es una organización territorial de relaciones sociales”2.

La visión de la ciudad como un conjunto, que es capaz de integrar lo diverso, manifiesta – a juicio de Pascual- que su desarrollo debe regirse por criterios de sostenibilidad. La educación y la cultura se convierten en los principales factores de competitividad de la ciudad y de calidad de vida de losciudadanos. Si contrastamos con el caso chileno, sea éste quizás un elemento importante a considerar, en tanto generar espacios para su desarrollo, facilidades para el acceso y posibilidades de aseguramiento de calidad.

Solo de esta forma, podría hablarse de promover una acción social capaz de organizar la comunidad “asegurando la existencia de una mínima estructura institucional independiente (…) quesea garantía de un trabajo riguroso e independiente con las organizaciones económicas y sociales más importantes”3, y reducir las desigualdades, articulando el quehacer de la ciudad en función de los intereses y demandas de las ciudadanas y los ciudadanos, con permanente atención en los cambios del entorno.

Por tanto, el mencionado fortalecimiento de la institucionalidad o los cambios de lamisma, se manifiestan como parte de un proceso más amplio y holístico, propio de los actuales desafíos a los que enfrenta el Estado, que tiene que ver con las nuevas relaciones entre estado y sociedad propios de la reconversión de las políticas sociales.


2. Que utilidad ve en replicar experiencias como las descritas, en nuestros territorios subnacionales?

Según se señala en los “principios” dela gestión estratégica de una ciudad, la idea es promover y canaliza la cooperación entre los actores urbanos, es decir, de los que tienen capacidad de transformar la ciudad, para definir una estrategia compartida y sobre todo sinérgica, de la ciudad; impulsar la realización de los principales proyectos motores o estructurantes de la estrategia urbana; y lo que es más importante, que se compartanunos criterios de actuación y el conocimiento sobre sus principales oportunidades4.

En lo que respecta a la situación de nuestro país, las premisas apuntan a conseguir que el desarrollo regional sea el mecanismo para garantizar el progreso, la equidad territorial y la igualdad de oportunidades para todos los chilenos. Asimismo, “el desarrollo regional debe ser acorde a las potencialidades decada zona del país, las características e intereses de sus comunidades y a la activa participación de los ciudadanos, el sector privado y los centros de estudio y pensamiento”5.

Considerando los elementos articuladores de la propuesta del documento, en consideración a los atributos perseguidos por nuestro país respecto al desarrollo de los territorios, es que podría afirmarse que se...