Política Económica Y Comercial Argentina

Política Económica y Comercial Argentina

Jésica Romero
2012

Política económica y comercial argentina

A partir de los primeros años de la posguerra y hasta la década de 1990 se han sucedido en Argentina numerosas transformaciones tanto en el ámbito político y social como económico. Objetivo de este trabajo es enumerar de forma estilizada dichos cambios, haciendo énfasis en los aspectoseconómicos, que van desde la puesta en marcha del modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI), pasando por las reformas del gobierno militar que irrumpió en el año 1976, la llamada “década perdida” de los años 1980, hasta el decenio de 1990, la implementación del régimen de convertibilidad y su respectivo fin.
Estas etapas no son lineales, ni presentan, en la mayoría delos casos, un principio y un final perfectamente delineados (con excepción del régimen de convertibilidad), sino que son procesos complejos y multideterminados.
A lo largo de estos años se han contrapuesto, tanto las políticas económicas que han jugado un rol central en la inserción del país en el esquema internacional, como el propio contexto internacional que influyeron en el desempeño delpaís y en su balanza de pagos, en mayor o menor medida. América Latina, a lo largo de estos años, ha transitado un sendero común, aunque con considerables diferencias dependiendo cada país o grupo de países.

Durante el periodo de la ISI las políticas industriales implementadas por el estado fueron centrales. Las cuales tuvieron como principal instrumento la protección comercial, promoción deinversiones y financiamiento por parte de bancos de fomento estatales en una economía semicerrada. Tales políticas fueron dirigidas esencialmente hacia el sector manufacturero, y en mucho menor medida, al sector agropecuario. Y como señala Peres (2006) “las políticas dirigidas a crear nuevos sectores fueron el centro de la política industrial en el modelo de sustitución de importaciones”. Estaspolíticas buscaban aliviar la restricción externa por medio de un aumento de las importaciones por sobre las exportaciones, mediante la conquista “aguas arriba” del tejido industrial, buscando ser la demanda interna el motor del crecimiento.
Sin embargo, a lo largo de este periodo, la restricción externa fue un factor clave a la hora de determinar el ritmo de crecimiento de la economía 1. Debido aque la recepción de divisas dependió mayormente del sector agropecuario el cual tuvo una oferta relativamente poco elástica, sumado a que los precios de las materias primas estaban atados a los precios internacionales, y por lo tanto a sus variaciones. El sector industrial dependía de estas divisas ya que al aumentar su crecimiento también aumentaba el requerimiento de insumos importados. Cuandoeste último sector se expandía, el cual era incapaz de atraer la cantidad de divisas requeridas para poder llevar a cabo el proceso de crecimiento, debido a que, como ya se mencionó, no era un sector receptor de divisas por su incapacidad de competir en el mercado internacional, dado que los costos y precios eran considerablemente superiores a los internacionales, se encontraba con escases dedivisas lo que frenaba su crecimiento, y producía el llamado efecto “stop and go”.
Esto hacía a la economía argentina vulnerable ya que, como señalan Braun y Joy (1981) “la economía es, en particular, vulnerable a los años de mala cosecha …”2. Pero también, era vulnerable no solo a las condiciones internas, sino también a los avatares de la economía internacional, ya que la recepción de divisasera especialmente sensible a la variación de los precios internacionales de las materias primas.
A esto, Diamand (1972) lo denomina estructura productiva desequilibrada, ya que el sector agropecuario, que sirve de base para el tipo de cambio, es relativamente más productivo que el sector industrial. Por lo tanto hay una divergencia entre el sector industrial, consumidor de divisas, y el sector...