POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL DE PRIMERA HELINA

POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL DE PRIMERA
INFANCIA
“COLOMBIA POR LA PRIMERA INFANCIA”

La Convención Internacional sobre los Derechos
de los Niños aprobada por el Congreso de la República de Colombia, mediante la
Ley 12 del 22 de enero de 1991, introduce un cambio en la concepción social de la
infancia: los niños deben ser reconocidos como sujetos sociales y como ciudadanos
con derechos en contextosdemocráticos. El desarrollo integral, que considera
aspectos físicos, psíquicos, afectivos, sociales, cognitivos y espirituales, aparece así
como un derecho universal o como un bien asequible a todos, independientemente
de la condición personal o familiar. Colombia ha elevado a principio constitucional
los compromisos adquiridos al suscribir la Convención de los Derechos del Niño,
estableciendo enel artículo 44 de la Constitución Política, que los derechos de los
niños y niñas prevalecen sobre los derechos de las demás personas. Esta norma
Superior, al reconocer los derechos fundamentales de los niños y las niñas,
establece la obligatoriedad de la familia, la sociedad y el Estado, de protegerlos
contra toda forma de abandono, violencia física o moral, secuestro, venta, abuso
sexual,explotación laboral o económica y trabajos riesgososados al contexto institucional y programático.

ANTECEDENTES Y EXPERIENCIAS
La construcción de la política pública para la primera infancia, surge como respuesta
a un proceso de movilización social, generado a partir de la necesidad de retomar y dar
un nuevo significado a la temática de oportunidades efectivas de desarrollo de la primera
infancia enColombia. La movilización por la primera infancia a nivel nacional tuvo
origen en el 2002, en la Alianza por la Política Pública de Infancia y Adolescencia en
Colombia, a través de un grupo de trabajo integrado por el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar ICBF, el Departamento Administrativo de Bienestar Social DABS, el
Centro Internacional de Educación y Desarrollo –CINDE–, Save the Childreny UNICEF.
En el 2004 este grupo de trabajo se amplía a 19 instituciones bajo la coordinación del
ICBF11.
as nuevas realidades sociales, a las cuales se viene enfrentando la primera
infancia, los desarrollos conceptuales, los modelos de desarrollo económico y las
tendencias surgidas de los procesos de globalización, modernización del Estado y
descentralización, han marcado transformacionesimportantes en la formulación de las
políticas públicas del país y, en particular, de las orientadas a la primera infancia. De
manera concisa, se presenta un análisis de las acciones de política dirigidas a la primera
infancia que se han llevado a cabo en las últimas dos décadas en el país.
En febrero de 1985 se adopta por decreto presidencial El Plan Nacional para la
Supervivencia y el DesarrolloInfantil –SUPERVIVIR–, con el cual la política pública
reconoce, de manera explícita, la importancia de promover el desarrollo infantil, a la vez
que se busca mejorar las condiciones de salud y nutrición de los niños. Este plan fue
innovador en varios sentidos: la concepción del proceso de salud, el papel que se atribuye
a las prácticas y conocimientos de las personas, su perspectiva intersectorial ysus
estrategias metodológicas, asuntos que por primera vez se introdujeron en las acciones
estatales y sociales a favor de la infancia. En materia de desarrollo infantil, SUPERVIVIR
acentúa el papel de la vinculación afectiva, la estimulación adecuada y el juego,
promoviendo así nuevas formas de relación entre adultos y niños.
La perspectiva intersectorial de SUPERVIVIR posibilitó comprometer variasacciones del sector educativo, entre las que se destacan dos programas, el de "Vigías de la
Salud”, con estudiantes de educación media, y el de “Educación Familiar para el
Desarrollo Infantil” – PEFADI– (Convenio MEN-ICBF- UNICEF, 1985) dirigido a la
población rural. Estos programas adoptaron, como estrategia básica, la educación de la
familia y la promoción de cambios en los conocimientos y...