Políticas Docentes en Centroamérica Tendencias Nacionales Panamá

2013

Resumen
Este informe fue preparado por Noemí Castillo en el marco de las actividades del
Capitulo Centroamérica y República Dominicana del GTD/PREAL y debatido en el
taller organizado por el Proyecto Estratégico Regional de Docentes de la Unesco/
OREALC. En él se resume una serie de foros, diagnósticos y recomendaciones sobre la
profesión docente. Estos esfuerzos han contado con laparticipación del gobierno y de
la sociedad civil; de los gremios magisteriales, los partidos políticos, grupos religiosos,
cívicos, organismos nacionales e internacionales, que han dedicado tiempo, esfuerzos
y recursos para proponer políticas, estrategias y líneas de acción encaminadas a
orientar los gobiernos en las decisiones de política educativa. Aunque muchas de las
propuestas no se hanconcretado, la sociedad civil ha consensuado recomendaciones
para hacer un llamado imperativo a priorizar la educación nacional como un tema
de Estado y a mantener una continuidad en las políticas públicas para aprovechar los
esfuerzos realizados.

Antecedentes Generales
En Panamá se han realizado intentos de introducir reformas
en el sistema educativo, la mayoría coincidentes con los
cambios de gobierno.En julio de 1995 se aprobó la Ley No. 34 que modificó la Ley
Orgánica de Educación No. 47 de 1946 y que sirvió de base
para implementar la Estrategia Decenal para la Modernización
de la Educación en Panamá.
En el año 1999 se revisó y ajustó el plan de estudio de la
Educación Básica General y se realizó un plan piloto en 100
escuelas para comprobar su viabilidad y finalmente, en el año
2002 segeneralizó la Educación Preescolar y la Básica General
mediante Decreto Ejecutivo No. 240 del 12 de junio de 2002.
En el año 2004 se inició el Proyecto de Transformación
Curricular de la Educación Media, mismo que finalmente se
aprobó e implementó en el año 2010 de manera experimental
en 57 centros educativos del país (MEDUCA, 2012 p. 16).
A pesar de estas transformaciones el sistema educativopanameño presenta debilidades importantes que se ven
reflejadas en los resultados de los aprendizajes de los
estudiantes.
El informe McKinsey (2007) señala que los sistemas
educativos exitosos resaltan la importancia de tres aspectos:
1) conseguir las personas más aptas para ejercer la docencia,
2) desarrollarlas hasta convertirlas en instructores eficientes
y 3) garantizar que el sistema sea capaz debrindar la mejor
instrucción posible a los niños (p.0).
Una publicación conjunta de :

Dicho informe indica que estos objetivos pueden alcanzarse
independientemente del contexto y la cultura, lograrse
en el corto plazo y mejorar las dificultades de los sistemas
educativos en cualquier lugar del mundo. Está por demás
señalar la importancia de estos hallazgos y las repercusiones
positivas para elsistema educativo panameño.

I. La formación inicial del docente
Más que ninguna otra profesión, los maestros tienen la
capacidad de moldear el futuro. Lo que hagan hoy en las
aulas de clases se reflejará en el futuro de un ciudadano y
de un país. En las escuelas se construye ciudadanía y se
debe cuidar lo que aprenden los niños y las niñas para que
efectivamente se puedan desarrollar comociudadanos, de
manera integral.
Si los maestros son buenos, el impacto será positivo, pero
no ocurrirá lo mismo con docentes de bajo desempeño.
En el informe McKinsey (2007) se señala que: “el impacto
negativo de los docentes con bajo desempeño es severo,
particularmente en los primeros años de escolaridad. En el
nivel primario, los alumnos con docentes de bajo desempeño
durante varios años seguidossufren una perdida educacional
que es en gran medida irreversible” (p.15).
Los resultados de estas investigaciones indican de manera
contundente la importancia de tener buenos docentes para
el futuro de los niños y de las sociedades. Reclutar los mejores
graduados de la educación media y llevar a las aulas a los
mejores maestros tiene un impacto positivo en el resultado
de los aprendizajes de los...