Políticas Educativas

Informes para la Política Educativa nº 2 / Junio 2014

Informes para la Política Educativa
Nº 2 / Junio 2014
Proyectos educativos en el sistema escolar chileno: una
aproximación a las libertades de enseñanza y elección
Por Cristóbal Villalobos y Felipe Salazar
El presente Informe para la Política Educativa
aporta antecedentes nuevos sobre los proyectos
educativos declarados por losestablecimientos,
permitiendo una primera aproximación
descriptiva sobre dichos documentos. A partir
de información extraída del sitio web Más
Información, Mejor Educación (www.mime.
mineduc.cl) del Ministerio de Educación
(MINEDUC), se presenta un análisis de los
énfasis declarados en los proyectos educativos,
relacionándolos con cinco elementos relevantes
del sistema escolar chileno: elmercado
educativo, la dependencia administrativa de
los establecimientos, la libertad de elección y la
libertad de enseñanza, el derecho a la educación,
y la relación entre el accountability educacional y
la calidad educativa.

Proyectos educativos, escuela y sistema
escolar
Los proyectos educativos de las escuelas cumplen una
de las funciones fundamentales de toda organización:
expandir ydiseminar la misión y visión institucional
(Mintzberg, 1988). En el ámbito escolar, los proyectos
educativos permiten a las escuelas tener una dirección
clara y organizada, establecer normas, fijar estándares
de desempeño y evaluar el mejoramiento de la
organización (Conley, Dunlap y Goldman, 1992).
En esta misma línea, el Ministerio de Educación
los define como “un instrumento de gestiónque
debería orientar el horizonte ético y formativo de los
establecimientos, concretar su autonomía curricular
y reflejar la participación de los diversos actores
que componen la comunidad educativa, debiendo

contener, a nivel discursivo, aquello que la institución
educacional o escuela ha considerado como base para
su proyección” (MINEDUC, 2013). Así, los proyectos
educativos son la basedesde la cual la escuela se vive,
piensa y se desarrolla, o la “plataforma” desde la que la
escuela se desenvuelve (Carr, 1995).
La importancia de los proyectos educativos, sin embargo,
no se agota en el horizonte de la propia escuela y su
comunidad cercana, sino que se propaga al sistema
educativo en su conjunto. Los proyectos educativos
se relacionan con la estructura, cultura ydesarrollo
de la acción educativa, en distintas dimensiones. Por
una parte, la gestión de una misión y visión educativa
común es un elemento crítico para el ejercicio efectivo
de un liderazgo educacional (Rakiz y Swason, 2000).
Además, la generación de una cultura común, basada
en el proyecto educativo escolar, es una de las claves
de la efectividad escolar (Murillo, 2003). Finalmente, la
gestióny difusión de los proyectos educativos ha sido
resaltada como una de las claves para informar a los
padres el propósito de la escuela (MAPSA, 2009).
En el sistema educativo chileno, basado fuertemente en
la competencia y el mercado, los proyectos educativos
adquieren aún mayor relevancia, pues son el ancla que
sustenta la libertad de enseñanza, consagrada en la
Constitución. De ahí que, porejemplo, la Ley General de
Educación (LGE) defina el derecho de los sostenedores
a “establecer y ejercer un proyecto educativo”. Además,
se refuerza su rol central determinando que “el
propósito compartido de la comunidad se expresa en
la adhesión al proyecto educativo del establecimiento”.
Sin embargo, existe muy poca investigación en el país
respecto a la calidad, distribución ycaracterísticas de
los proyectos educativos.

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Proyectos educativos y el sistema de mercado
Sin lugar a dudas, Chile es uno de los países donde la
competencia y el mercado tienen más injerencia en el
sistema escolar. Esto ha sido reconocido por académicos
(Donoso, 2005; Ruiz, 2013) y organismos internacionales
(OCDE, 2010). En...