Políticas Públicas Y Sociales En Chile

12-10-2015

Técnico en Trabajo Social,
Semestre 2, 2015.
Profesor: Rodrigo Flores Paredes.
Septiembre 21, 2015.

Enfoques que permiten ampliar el
concepto de pobreza
Crítica al enfoque de pobreza basado en
ingreso o consumo.

Existe un conjunto de variables que deben
medirse en términos no monetarios que
influyen en la condición de pobreza.

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Pobreza unidimensional:
Pobreza comocarencia de ingresos. Solo mide
ingresos.
Pobreza multidimensional:
Pobreza como fenómeno multidimensional.
Aspectos materiales y no materiales.
Mide distintas dimensiones tales como ingresos,
salud, educación, vivienda, hacinamiento, vestuario,
recreación, transporte, etc.
Satisfacción no depende de la situación económica.

Método denominado de las
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).
Es unmétodo directo que nace en 1960. Consiste en establecer si
los hogares están satisfaciendo las necesidades básicas a través
del análisis de los bienes y servicios efectivamente consumidos.
Pobres son aquellos cuyo consumo no alcanza el umbral de
satisfacción de una o más necesidades básicas.
Se establecen umbrales en las necesidades básicas.

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Variables más comúnmente utilizadas:
-Hacinamiento en el hogar,
- Materialidad de la vivienda,
- Disponibilidad de servicios,
- Electricidad, agua potable y servicios sanitarios,
- Asistencia a establecimiento educacional,
- Capacidad económica del jefe de hogar
(de acuerdo a nivel de escolaridad y dependencia de los
ocupados).
Establece umbrales mínimos en las necesidades
básicas.

4 pasos de selección de indicadores en el método NBI:1.- Determinar grupo de necesidades básicas a estudiar con la
información del Censo.
2.- Elegir indicadores censales que representen esas necesidades.
3.- Definir nivel crítico de satisfacción de dichas necesidades.
4.- Asegurar que los indicadores seleccionados corresponden a
condiciones de pobreza.
Ejemplo:
https://es.wikipedia.org/wiki/Necesidades_b%C3%A1sicas_insatisfechas

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12-10-2015Ejemplo:

Fuente: Ficha técnica de las NBI. INE, Gobierno Bolivariano de Venezuela. Recuperado de
http://www.ine.gov.ve/index.php?option=com_content&id=353&Itemid=45&view=article%20%20%20%20

Enfoque ampliamente utilizado en América Latina en los
80s gracias a la recomendación de la CEPAL (Comisión
Económica para América Latina y el Caribe).
Su información se obtiene de los Censos de población yvivienda.

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Potencialidades del NBI:
- Integra variables de satisfacción relacionadas con servicios

sociales. Complementa el concepto de pobreza con
condicionantes tales como el acceso a salud, a educación, etc.
- Permite estimar incidencia de la pobreza, construir perfiles de

pobreza y obtener datos conforme a zonas geográficas,
caracterizando las condiciones sociales de un territorio- Mapas de pobreza, zonas prioritarias de programas sociales.
- Permite calcular un índice que posibilita la clasificación de la

población en el marco de políticas focalizadas.

Dificultades o limitaciones:
- Descuerdo respecto a necesidades consideradas como básicas, sus

indicadores y criterios para establecer carencias.
- Ponderación de los indicadores que determinan las necesidades básicasinsatisfechas.
En América Latina: criterio de la co-realización:
Hogar pobre: no alcanza al menos el umbral de satisfacción mínimo en
un indicador definido (pobre por NBI).
Hogar indigente: dos o más carencias (indigente por NBI).

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- Cantidad de indicadores en nivel de insatisfacción para

declarar a alguien en pobreza.
- Dificultad de relacionar la pobreza con una determinadacantidad de NBI en forma única y establecida.
- Índices difíciles de comparar y jerarquizar debido a su

naturaleza diversa.
- Comparabilidad de indicadores en sectores urbanos y

rurales.

Técnico en Trabajo Social,
Semestre 2, 2015.
Profesor: Rodrigo Flores Paredes.
Septiembre 28, 2015.

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Nuevos enfoques teóricos y estrategias
para la superación de la pobreza:
Trasfondo: 1980....