Políticas Sociales Y Gobierno Multinivel En España

Diego Suáres Pardo
DNI: 50901955-B


ESTADO DEL BIENESTAR TAREA 13/4

POLÍTICAS SOCIALES Y GOBIERNO MULTINIVEL EN ESPAÑA


En primer lugar, resulta necesario establecer qué entendemos por regímenes de bienestar – en este caso, autonómicos –. Se identifican los regímenes de bienestar autonómicos con las tendencias predominantes que distintas Comunidades Autónomas han seguido en laasignación de responsabilidades sobre el bienestar de las personas a las diferentes esferas sociales, como son las redes sociales, los Mercados, las familias y los poderes públicos. Para realizar su estudio los autores escogen las Comunidades Autónomas con un mayor nivel competencial: País Vasco, Navarra, Canarias, Cataluña, Andalucía, Galicia y C. Valenciana.

A continuación, realizaré unadescripción de cuál ha sido su desarrollo en las últimas décadas si bien, de acuerdo con lo expresado por los autores en el texto, hay evidencia de que el proceso de descentralización política y administrativa ha llevado a la aparición de opciones y agendas de políticas sociales diferenciadas. Los principales rasgos de dichas tendencias quedan explicados a continuación.

Fue a finales de la década de1970 cuando el grado de intervención y peso específico de los poderes públicos en la provisión tanto individual como colectiva de protección frente a riesgos sociales sufrió un crecimiento sin precedentes. Tan es esí, que un período de tiempo relativamente corto – como son tres décadas – nuestro país ha logrado acercarse a los estándares de protección que proporciona la media de los países europeos.Es necesario señalar que el aumento de políticas sociales que tuvo lugar en España tuvo que sobreponerse a una corriente contraria que alcanzó su mayor arraigo en los países más desarrollados de Europa. En estos últimos ha sido el mercado el más favorecido por la reducción de la protección, quedando tanto la comunidad como las familias en una situación en la que la protección es menor.

Lasprincipales políticas de bienestar se implantaron en España en la década de 1980. Tras la Transición, y dada la posibilidad de poder llevar a cabo políticas sociales como las que disfrutaba un gran número de países europeos desde hacía décadas, los agentes sociales impulsaron su expansión y efectiva aplicación.

Sin embargo, fue en la década de 1990 cuando por vez primera se planteó la cuestión depulir las deficiencias de un sistema que, por novedosos, presentaba ciertas carencias. En mi opinión, estas carencias hundían sus raíces en tratar de ofrecer al conjunto de la población unos servicios eficientes cuando la administración era un ente sobredimensionado, sin una estructura dinámica y preparada para reaccionar a las distintas tendencias o particularidades que cada territorio suponía.Estas carencias llevaron a que el abanico competencial de las Comunidades Autónomas se expandiese y, sin perder el contacto con el Gobierno Central para coordinar sus actividades, ni con el Gobierno Local para dirimir las particularidades, fuesen éstas las autoridades que tuviesen un mayor poder decisorio a la hora de configurar los servicios prestacionales para la población de sus respectivosterritorios.




Los autores llevan a cabo un análisis de las políticas autonómicas de bienestar seleccionadas (enumeradas en el párrafo siguiente) que se divide a su vez en el estudio de dos dimensiones:

La dimensión sustantiva de las mismas, esto es, la referida al contenido de las intervenciones gubernamentales sobre la realidad social.

La dimensión operativa de las mismas, por contra,se refiere al cómo llevar a cabo tal intervención. Se incluyen aspectos como la gestión en sentido genérico y las pautas de interacción entre distintos actores, tanto público como privados y que posibilitan la articulación de tales instrumentos.

Pues bien, teniendo en cuenta de forma conjunta el estudio de ambas dimensiones, se llega a la conclusión de que en los ámbitos de servicios...