Políticas y modelos agrarios en el ecuador

POLÍTICAS Y MODELOS AGRARIOS EN EL ECUADOR: ENTRE LA MODERNIZACIÓN Y LA REFORMA
Napoleón Saltos Galarza
Quito, octubre de 2011

“Somos como la paja del páramo, que cuando se quema, vuelve a brotar”.
Dolores Cacuango, Dirigente Indígena ecuatoriana

No nos contentamos con reivindicar el derecho del indio a la educación, a la cultura, al progreso, al amor y al cielo. Comenzamos porreivindicar, categóricamente, su derecho a la tierra.
José Carlos Mariátegui

“…más grave que el problema de la falta de acceso a tierra etc., es el problema de la PRODUCTIVIDAD, tenemos una productividad agrícola demasiado baja y en la economía campesina sencilla, la no capitalista, esa productividad es desastrosa.”
Rafael Correa Delgado

Resumen
La base del problema agrario está en la propiedadde la tierra y el agua. La propiedad agraria es una relación compleja, en donde hay que restablecer el carácter vital de la madre-tierra y la diversidad de los actores – clases, etnias, grupos económicos y de poder, instituciones –; por lo cual es necesario pensarla como modelos de desarrollo agrario. En el Ecuador existen actualmente cinco modelos: tradicional-oligárquico, agroindustrial,agronegocio con contrato vinculado de la producción campesina, vía campesina, plurinacional; con distribuciones territoriales y articulaciones de actores orgánicos. La política del régimen se mueve entre la agroindustria y el agronegocio, desde una visión de modernización sin reforma, y como parte de un modelo extractivista y reprimarizador del país, dentro de la lógica de la nueva divisióninternacional del trabajo agrícola, del predominio de la renta tecnológica sobre la renta de la tierra y del ordenamiento regional en torno al IIRSA. Esta política consolida una nueva hegemonía, obtiene respaldos electorales, subordina la vía campesina y excluye al modelo plurinacional. La resistencia antisistémica se ubica en los puntos de reproducción ampliada del capital global, en la resistencia al modeloextractivista: el signo actual es la Consulta Comunitaria en Quinsacocha. El modelo plurinacional tiene potencialidades de alternativa, que parte de una reforma agraria integral.
Palabras claves
Modelos agrarios, propiedad de la tierra, políticas agrarias, reforma agraria, resistencias, plurinacional.

El tiempo agrario global
Cuatro procesos inciden en el problema agrario global actual:(i) la financiarización del agro, con el incremento especulativo de los precios internacionales de los productos agrícolas (conmodities), a partir sobre todo el 2006 y que tiene los picos de la burbuja en el 2008 y el 2010-2011;
(ii) el desplazamiento al predominio de la renta tecnológica sobre la renta de la tierra, con la orientación de la producción agrícola para consumos no-humanos,en particular el agro-combustible, como parte de un modelo extractivista integral;
(iii) un nuevo proceso de concentración y acaparamiento de tierras tanto a nivel local como transnacional como fundamento de una nueva fase agroexportadora neoliberal;
(iv) la crisis ecológica que muestra los límites estructurales del actual modo de explotación capitalista de la naturaleza.

Estosprocesos han desembocado en una crisis agraria global que se presenta como crisis alimentaria y crisis ecológica, en donde el problema de la tierra, del agua y de la biodiversidad se coloca en el centro de la economía real.

El movimiento cíclico del capital ha conducido a una nueva fase de capital rentista-financiero, bajo la forma de “acumulación por desposesión”. Pero ya no se trata de la viejaforma de la renta de la tierra articulada al comercio de los estados nacionales y a la agroalimentación, sino que estamos ante una nueva forma de renta, la renta tecnológica que subordina a la forma arcaica. La punta visible de esta nueva renta es el modelo de “agro-combustibles”; su forma integral es más bien el modelo extractivista reprimarizador asignado a América Latina en la nueva división...