ponderaciopn

CAMBIO DE RUMBO EN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
homologue con la equivalencia de los magistrados a un 100 %25. Aquí ya no se trata de argumentos de sensibilización (por ejemplo, que los docentes deben ganar una remuneración digna acorde a su condición de académicos); sino que el TC no debe soslayar que el art. 53 es una norma-principio que debe ser objeto de una ponderación expresada en unaaplicación optimizada.
3.6. La ponderación como técnica de aplicación que el TC debe tener presente en el cumplimiento del art. 53 de la Ley 23733.
Y ya que se ha venido aclarando que el art. 53 es una norma principio cuya pauta de aplicación se expresa a través de la ponderación, el TC en la STC 1417-2005-AA/TC ya se pronunciaba (FJ. 11) de que las normas reglas "constituyen mandatos de optimización,normas abiertas de eficacia diferida, que requieren de la intermediación de la fuente legal, para alcanzar plena concreción y ser susceptibles de judicializa-ción". La técnica de ponderación equivale a "sopesar", se trata aquí de evaluar las razones a favor de un valor y otro a fin de hallar el punto de equilibrio entre ambos, para que resulte más apropiada al caso concreto.
El primer problemaque se ha venido planteando en este caso es el equilibrio presupuestal. Así, se ha argumentado en sede del MEF que, una eventual incorporación de la homologación al 100% significaría aproximadamente la suma de 350 a 370 millones de nuevos soles, lo cual presupondría un desequilibrio presupuestal.
a. Frente a esta situación, a lo largo de todos los regímenes políticos desde 1980 hasta la fecha, hanpreferido aplicar la fórmula filosófica conocida como la "navaja de ockham": siempre que un problema admite más de una solución debe preferirse la más senci-
25 Al respecto el Gobierno de Toledo vía el DS. 121-2005-EF declaró el inicio de un llamado programa de homologación. Para ello, por Ley 28603 restauró la vigencia del art. 53 de la Ley Universitaria que había sido declarada en suspenso porla décima disposición final de la Ley del Presupuesto para el año fiscal 2005. Y luego ha dictado una serie de normas como el DU. 033-2005 en donde dispone el inicio del plan de homologación hasta por un 10% que correspondería hasta junio y que por Ley N°. 28701, existe un crédito suplementario que lo ha extendido hasta diciembre; empero el panorama se presenta incierto respecto a los siguientesaños fiscales; y peor aún con la actual coyuntura del nuevo Gobierno entre los dos candidatos eventuales que asuman como es Alan García u Ollanta Húmala.
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GERARDO ETO CRUZ
lia26. Irónicamente la más sencilla ha sido en todos los gobiernos no homologar nada y así presuntamente no habría desequilibrio presupuestal.
b. La segunda exigencia en la técnica de ponderación es que, una vez que seha verificado que no hay solución posible al margen de la colisión entre valores27, es preciso determinar cuál de ellos es más digno de protección. Es verdad que el problema de homologación trae parejamente una serie de factores que confluyen como son -aparte del tema presupuestal- otros aspectos conexos como homologar a los docentes sin que éstos tengan ciertos requisitos28; esta situación puedegenerar otros complejos problemas como puede ser la arbitraria exclusión de beneficios29. En realidad estimamos que el TC con los fallos recientes como son STC 4321-2005-PC/TC, STC 5938-2005-PC/TC, STC 7468-2005-PC/TC, STC 9273-2005-PC/TC, ha inflexionado no dando solución al problema, sino simplemente postergarlo sine die vía un complejo y contradictorio proceso que en realidad, conforme veremosluego, no tiene nada de "contencioso-admi-nistrativo".

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La navaja de Occam (o navaja de Ockham, o principio de economía o de parsimonia) hace referencia a un tipo de razonamiento basado en una premisa muy simple: en igualdad de condiciones la solución más sencilla es probablemente la correcta. Es un principio atribuido al fraile franciscano inglés del siglo XIV Guillermo de...