Ponencia 1er Debate Proyecto De Ley No

Bogotá D.C., junio 5 de 2013
DOCTORA
NORA MARÍA GARCÍA BURGOS
PRESIDENTA
COMISIÓN QUINTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
SENADO DE LA REPÚBLICA

REF. Ponencia para primer debate al Proyecto de Ley No. 206 de 2013 Senado
“Por la cual se dictan normas para la conservación de ecosistemas de páramos y
humedales”
Honorable Senadora:
En cumplimiento de la designación de la Presidencia de la Comisión QuintaConstitucional Permanente del Senado de la República, y de conformidad con lo
establecido en el artículo 174 y siguientes de la Ley 5ª de 1992, sometemos a
consideración de los Honorables Senadores el presente informe de ponencia para
primer debate al proyecto de ley No. 206 de 2013 Senado “Por la cual se dictan
normas para la conservación de ecosistemas de páramos y humedales”.

ANTECEDENTES DELPROYECTO
El proyecto de ley que nos ocupa corresponde a una iniciativa de autoría del
Senador Juan Francisco Lozano Ramírez, la cual fue radicada en la Secretaría
General del Honorable Senado de la República el 18 de marzo de 2013 y repartida
por el Presidente del Senado a la Comisión Quinta Constitucional Permanente, en
consideración a las competencias reglamentarias y de ley establecidas.Posteriormente, el proyecto de ley fue publicado en la Gaceta del Congreso No. 132
de marzo 21 de 2013.
Edificio Nuevo del Congreso Carrera 7ª No. 8-68 Of. 239B Teléfonos: 3824243 /44. Fax 3824247/48

Correo: comisionquinta@senado.gov.co

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO DE LEY
El proyecto de ley No. 206 de 2013 Senado “Por la cual se dictan normas para la
conservación de ecosistemas de páramos y humedales”,consta de los 3 artículos
(incluido el de vigencia y derogatorias) organizados de la siguiente manera:
 Artículo 1.- Actividades en páramos.
 Artículo 2.- Actividades en humedales.
 Artículo 3.- Vigencia y derogatorias.

OBJETO DEL PROYECTO.
El proyecto de ley que hoy nos ocupa tiene por objeto proteger los ecosistemas
amenazados en Colombia, en particular los páramos y los humedales, mediantela
prohibición de las actividades agropecuarias de exploración o explotación de
hidrocarburos y minerales y la construcción de refinerías de hidrocarburos en los
páramos y mediante la restricción parcial total de las actividades agropecuarias de
exploración de alto impacto y explotación de hidrocarburos y minerales en los
humedales.

JUSTIFICACIÓN
PÁRAMOS
El portal web de Parques Nacionales define alos páramos de la siguiente manera:
“Las alturas van desde 2.500 hasta 3.600 m.s.n.m. Alta humedad y viento
seco. Son considerados fábricas de agua. La vegetación predominante son
los frailejones, guardarocíos, macollas y musgos, entre otras.

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En la franja dealta montaña tropical, por encima de los 3.000 metros,
comienzan los pajonales y frailejonales abiertos: el paisaje que le da su
identidad al páramo. La mayoría de especies de frailejón están cubiertas de
un suave vello que las protege de los drásticos cambios climáticos. Muchas
plantas del páramo pueden absorber hasta 40 veces su peso en agua. El
humus negro, especialmente el de las turberas, poseehasta un 98% de
agua. La mayoría de las estrellas hidrográficas del país se generan en áreas
de páramos.
Solamente media docena de países en el planeta tienen el privilegio de
contar con ecosistemas de páramo. Colombia no solamente posee la mayor
superficie de páramos en el mundo, sino también la mayor cantidad de
páramos independientes. En Colombia se encuentra el 98% de las especies
vegetales depáramo que existen en el mundo.”

1

Gran parte de la importancia de los páramos radica en su capacidad de generación
y regulación del ciclo del agua. Debido a ello, y por la conservación de la
biodiversidad de nuestra Nación, es necesaria la prohibición de las actividades ya
mencionadas.
La disposición que prohíbe estas actividades ya existe en la legislación actual, esto
es, en el artículo...