ponencia democracia

PONENCIA SOBRE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
PARA EL 1er CONGRESO DE LA SOCIEDAD CIVIL1
(Madrid, 30 septiembre de 2011)

Por LORENZO ABADÍA. Abogado. Economista y Empresario

1) LA PARTICIPACIÓN COMO PRINCIPIO MORAL DE LA SOCIEDAD Y COMO OBLIGACIÓN POLÍTICA
DEL ESTADO
2) DESARROLLO DEL PRINCIPIO PARTICIPATIVO A TRAVÉS DE DOS VÍAS FUNDAMENTALES
a) RECUPERACIÓN DEL IDEAL PARTICIPATIVO DELLEGADO CLÁSICO
b) IMPLANTACIÓN COMO MEDIDA AUXILIAR DEL PRINCIPIO DE REPRESENTATIVO

3) INEXISTENCIA DEL PRINCIPIO PARTICIPATIVO EN LA LEGISLACIÓN ESPAÑOLA
4) PROPUESTAS. HERRAMIENTAS PARTICIPATIVAS DIGITALES

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1) LA PARTICIPACIÓN COMO PRINCIPIO MORAL DE LA SOCIEDAD Y COMO OBLIGACIÓN
POLÍTICADEL ESTADO

Constituye un principio moral de la sociedad y una obligación política del Estado desarrollar
los derechos participativos del ser humano en los asuntos públicos que le conciernen y que
están reflejados en todas las declaraciones universales y de los derechos fundamentales
del individuo.
Aunque la participación no es considerada un derecho natural y pese a que se configura
como underecho público subjetivo y como una herramienta necesaria para garantizar los
derechos naturales, cuya base es siempre la razón universal, se puede encontrar una
justificación moral que exija su implementación. Siguiendo la estela de la metodología
individualista del atomismo, la participación toma al individuo como el punto de partida
moral, social y político, y aunque permite que éstadescanse sobre el principio de la
representación, es decir, sobre el consentimiento de los representados sobre los
representantes, no deja en un solo instante que su razón de ser pueda llegar, relajándose, a
estar secuestrada por estos últimos.
La participación política de la ciudadanía es, además, una forma de entender la existencia
colectiva que permite desarrollar ciertas capacidades humanasen beneficio, en primer
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lugar, del individuo pero cuyas consecuencias repercuten también positivamente en la
sociedad. Porque en palabras de Cortina:
“Profundizar en la democracia significa algo más que garantizar al máximo que los
gobiernos puedan ser despedidos por un voto mayoritario, cuestión fundamental peroinsuficiente. Significa, como mínimo, hacer justicia a la capacidad autónoma y
participativa de los hombres en la cosa pública, reducida hoy en día a depositar un voto
cada cierto tiempo”.

La legitimidad del principio participativo reside en la libertad de acción colectiva. Es el
“government of the people, by the people, for the people” de Lincoln, que permite la síntesis
entre la libertad de losantiguos y la libertad de los modernos para generar, o al menos
para positivizar, una nueva libertad, la posmoderna, que recoja lo mejor de cada una, es
decir, el átomo individual de la libertad política sobre el que estructurar la representación y
el principio participativo espontáneo que opere en defecto de la anterior.
La participación, por otra parte, tiene un componente educativo esencialporque conlleva
asociado como valor intrínseco el sentido de pertenencia y de raigambre que una sociedad
desubicada como la que nos toca vivir necesita, al tiempo que puede realizar una rica
aportación de universalismo y acción comunitaria frente a una visión individual siempre
soberana pero a veces más obtusa a la hora de vislumbrar en el largo plazo los beneficios
de la acción política.
Esademás, una obligación política de los poderes instituidos de todo Estado democrático
desarrollar el contenido de las principales declaraciones universales de los derechos
fundamentales del ser humano en relación con los principios de participación política. La
participación se configura como un derecho público subjetivo, en virtud, entre otros, de
los artículos 21 de La Declaración Universal...