Ponencia género y elecciones. mujeres para la gobernabilidad democrática

PONENCIA GÉNERO Y ELECCIONES. MUJERES PARA LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA

INTRODUCCION

Waldo Ansaldi definía a la gobernabilidad democrática como “la capacidad de que
dispone un gobierno de ser obedecido sin violentar las reglas de juego de la democracia y sin que la amenaza de ruptura de éstas por otro actor social o político resulte convincente para el conjunto de la sociedad”. El autorvincula su definición con el mayor riesgo que han tenido las democracias latinoamericanas: los golpes militares, que abrieron largos periodos dictatoriales en la región. Pero también, nos recuerda que la incapacidad de procesar el conflicto social en el sistema político, ha conducido a riesgos a la gobernabilidad democrática por la pérdida de legitimidad ante la ciudadanía y llegan ya a la decenalos casos de gobiernos electos que han debido renunciar.

Cabe preguntarse cuáles son las reglas de juego de la democracia que no deben ser violentadas para hablar de gobernabilidad democrática. Entre las más básicas se encuentran la división de Poderes del Estado, las libertades públicas, el pluralismo y el Estado de Derecho.

Con las dos últimas reglas de juego mencionadas, se vinculadirectamente la problemática de la participación de las mujeres en las decisiones del Estado. En primer lugar, porque la representación democrática es reflejo de la diversidad de intereses, ideas de la sociedad e identidades de la sociedad y, eso incluye la básica diversidad de mujeres y hombres, con la misma relevancia que tienen las identidades ideológicas y territoriales. El pluralismo implica queesa diversidad compita con igualdad de oportunidades.

En segundo lugar, porque el Estado de Derecho implica que tanto los y las gobernantes como las y los gobernados/as se sometan a las leyes aprobadas según procedimientos democráticos. Y justamente, las constituciones de la región han adoptado el principio de igualdad entre hombres y mujeres y el de no discriminación. En algunos casos, inclusolos Estados están obligados a remover los obstáculos que impiden la igualdad real de las mujeres y a tomar medidas contra toda forma de discriminación. Además, la región se ha comprometido internacionalmente y en las leyes nacionales, a dar cumplimiento, entre otros instrumentos de derechos humanos, a la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW),al Pacto de Derechos Civiles y Políticos y a la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Asimismo aún cuando no son exigibles la Plataforma de Acción de Beijing y los Objetivos del Milenio, los Estados se han comprometido a su cumplimiento. Por lo tanto, la igualdad de género forma parte de la gobernabilidad democrática.

Sistemas electorales, financiamiento, redes y cambio cultural

Lagobernabilidad democrática puede ser también comprendida como “un estado de equilibrio dinámico entre el nivel de las demandas societales y la capacidad del sistema político para responderlas de manera legítima y eficaz”. Y el movimiento de mujeres ha incidido en el sistema político con sus demandas de inclusión, aunque la respuesta no es aún suficientemente eficaz.

Ahora bien, Joan Prats indicaque la gobernabilidad democrática como una cualidad de los sistemas políticos y no de los gobiernos. El la comprende como la capacidad de autogobierno de un sistema social democrático, enfrentando positivamente los retos y las oportunidades. La pregunta es si los sistemas políticos de la región han enfrentado de manera positiva la oportunidad que representa para su fortalecimiento y legitimidad lainclusión de las mujeres y de sus intereses, visiones y propuestas.

Por su parte, Virginia Guzmán nos dice que un sistema de gobernabilidad democrática es aquel que permite que las normas y reglas sean producto de la participación, la deliberación, la confrontación de intereses y modelos mentales entre actores que tienen en cuenta no sólo sus derechos e intereses sino también la estabilidad...