Ponencia Jorge Pomares

DEMOCRACIA Y PARTIDOS POLITICOS

POR : JORGE MARIO POMARES CANTILLO Son muchas las definiciones de democracia, entre ellas la del “poder público” me resulta de una comprensión acertada. Es una expresión sintética e indica todos aquellos mecanismos institucionales que obligan a los gobernantes a tomar sus decisiones a la luz del día, y permiten a los gobernados cómo y dónde se toman dichasdecisiones. Es un sistema ex parte Populis. En ese sentido la relación entre partidos y democracia es estrecha, dependen recíprocamente uno de otro. Los partidos tienen la noble tarea de perpetuar la democracia, es decir, un sistema poliárquico en una sociedad de masas en la medida en que se trata de partes, o facciones como le llamaba Madison, que al representar periódicamente al todo y al alternarseen el poder cuando dicha alternativa es posible, constituyen el paso necesario entre los ciudadanos y el estado. En las sociedades liberales se produce un número de demandas de la sociedad civil frente al sistema político, incluso frente al más eficaz, muy superior a su capacidad de darle respuesta. Los partidos políticos son los encargados de canalizar éstas demandas. Convirtiéndose en el puenteentre la sociedad civil y el estado, tienen un pie en la sociedad civil en especial cuando no gobiernan y hacen parte del Estado cuando sus propuestas son acogidas por la mayoría. La Constitución en su artículo 103 inciso segundo menciona a manera de ejemplo a las asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles benéficas o de utilidad común no gubernamentales, como formasde sociedad civil. A su vez la Ley 130 del 94, llamada Estatuto Básico de los Partidos y Movimientos Políticos, normas sobre financiación y la de las campañas electorales, defines los partidos como : instituciones permanentes que reflejan el pluralismo político, promueven y encauzan la participación de los ciudadanos y contribuyen a la formación y manifestación de las voluntad popular, con elobjeto de acceder al poder, a los cargos de elección popular y de influir en las decisiones políticas y democráticas de la Nación. Es innegable que Colombia necesitaba de una modernización de los partidos y del derecho electoral, como superación de una de sus falencias estructurales. Paulatinamente esos cambios se vienen operando, desde el reemplazo de la papeleta por el tarjetón, pasando por elumbral, la cifra repartidora, la lista única y voto preferente hasta el proyecto actual de acto legislativo que entrega nuevas herramientas que permiten sanear algunos vicios y fortalecer nuestro sistema democrático. Desde luego que toda reforma que intente cambios al nivel de los partidos implica una reforma a la democracia. Me propongo en este sentido, mostrar los cambios operados en el artículo 107de la Constitución Nacional. ANALISIS DEL ARTIUCLO 107 DE LA CONSTITUCION POLITICA Originalmente el artículo 107, concebido por el constituyente primario dentro del titulo IV denominado “DE LA PARTICIPACIÓN DEMOCRATICA Y DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS “ dividido en dos capítulos el primero denominado DE LAS REFORMAS DE PARTICIACIÓN
1

DEMOCRATICA” y el segundo “DE LOS PARTIDOS Y LOS MOVIMIENTOSPOLITICOS “, dicho artículo rezaba: Se garantiza a todos los nacionales el derecho a fundar, organizar y desarrollar partidos y movimientos políticos, y la libertad de afiliarse a ellos o de retirarse. También se garantiza a las organizaciones sociales el derecho a manifestarse y participar en eventos políticos. ARTICULO 107. Modificado por el artículo 1 del Acto Legislativo 1 de 2003. El nuevotexto es el siguiente: Se garantiza a todos los ciudadanos el derecho a fundar, organizar y desarrollar partidos y movimientos, y la libertad de afiliarse a ellos o de retirarse. El atributo de la ciudadanía es requisito indispensable, para poder hacer uso de la disposición constitucional. En ningún caso se permitirá a los ciudadanos pertenecer simultáneamente a más de un partido o movimiento...