PONENCIA LEY 166/2012
Páginas: 293 (73208 palabras)
Publicado: 6 de octubre de 2014
Doctores
CAMILO ARMANDO SÁNCHEZ ORTEGA
Presidente Comisión Tercera
H. Senado de la República
HERNANDO JOSÉ PADAUI ÁLVAREZ
Presidente Comisión Tercera
H. Cámara de Representantes
Honorables Presidentes:
Atendiendo la honrosa designación que se nos ha hecho, y en cumplimiento del mandato constitucional y de lo dispuesto por la Ley 5ª de 1992, por la cual se expide elreglamento del Congreso, nos permitimos rendir informe de ponencia para primer debate en comisiones conjuntas del Congreso de la República al Proyecto de Ley Nos. 166/2012 (Cámara) y 134/2012 (Senado) “por la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras disposiciones”, procedemos a rendir informe de ponencia para primer debate en comisiones conjuntas del Congreso de la República alproyecto de la referencia, de origen gubernamental.
1. ANTECEDENTES - TRÁMITE
El día 4 de octubre de 2012, el Gobierno Nacional, por medio del señor ministro de Hacienda y Crédito Público, radicó en la Secretaría General de la H. Cámara de Representantes el proyecto de ley “por la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras disposiciones”, todo de conformidad con laConstitución Política y con el cumplimiento de los requisitos formales exigidos para el efecto, el cual fue publicado en la Gaceta del Congreso No. 666 de 2012. Posteriormente, se acumuló el Proyecto de Ley No. 150/2012 (Cámara) “por medio de la cual se modifica el artículo 879 del estatuto tributario de los impuestos administrados por la dirección general de impuestos nacionales”, radicado el 26 deseptiembre de 2012 y publicado en la Gaceta del Congreso No. 649 de 2012.
Una vez considerado y estudiado el proyecto de ley No. 150/2012 (Cámara) “por medio de la cual se modifica el artículo 879 del estatuto tributario de los impuestos administrados por la dirección general de impuestos nacionales”, acumulado al proyecto de ley No. 166/12 (Cámara), 134/12 (Senado), los ponentes han acogido lapropuesta del primer artículo relativo a la exención de GMF, y por eso se acoge en el texto, con su exposición de motivos.
La integridad del proyecto se discutió en varias reuniones de las comisiones terceras, las cuales se llevaron a cabo los días 24 de octubre y 1 de noviembre de 2012. Se conformaron tres subcomisiones para tratar el tema especifico del Impuesto sobre la Renta a las personasnaturales, el Impuesto al Valor Agregado y el Impuesto al Consumo y una tercera para el CREE. Dichas subcomisiones realizaron dos sesiones, los días 30 y 31 de Octubre; y 7 y 13 de Noviembre de 2012, en las cuales se avanzó en la definición de los temas más relevantes.
Tanto el proyecto como los temas discutidos en las subcomisiones se socializaron a nivel nacional en varias ciudades, entreellas, Bogotá (8 de noviembre), Medellín (15 de noviembre), Armenia (16 de noviembre), Neiva (17 de noviembre), con la participación de los gremios, los empresarios, los estudiantes, los sindicatos y centrales obreras y la ciudadanía en general, quien fue informada e invitada de foros para su discusión.
2. JUSTIFICACIÓN AL PLIEGO DE MODIFICACIONES
En las reuniones con el ministro de Hacienda yCrédito Público, convenimos incluir algunas modificaciones al articulado del proyecto de ley, con el propósito de contribuir al logro de los objetivos establecidos en la reforma tributaria. Dichas modificaciones encuentran su justificación en las siguientes consideraciones:
El Proyecto de Ley radicado por el Gobierno Nacional, que tiene como principal objetivo la generación de empleo yreducción de la desigualdad, introduce nuevas formulas de equidad al ordenamiento jurídico tributario las cuales se refieren a (i) un nuevo sistema alternativo y mínimo de tributación del Impuesto sobre la Renta aplicable a las personas naturales residentes; (ii) la sustitución de la obligación del pago de aportes parafiscales con destino al SENA, ICBF y el porcentaje de aportes al Sistema General de...
CAMILO ARMANDO SÁNCHEZ ORTEGA
Presidente Comisión Tercera
H. Senado de la República
HERNANDO JOSÉ PADAUI ÁLVAREZ
Presidente Comisión Tercera
H. Cámara de Representantes
Honorables Presidentes:
Atendiendo la honrosa designación que se nos ha hecho, y en cumplimiento del mandato constitucional y de lo dispuesto por la Ley 5ª de 1992, por la cual se expide elreglamento del Congreso, nos permitimos rendir informe de ponencia para primer debate en comisiones conjuntas del Congreso de la República al Proyecto de Ley Nos. 166/2012 (Cámara) y 134/2012 (Senado) “por la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras disposiciones”, procedemos a rendir informe de ponencia para primer debate en comisiones conjuntas del Congreso de la República alproyecto de la referencia, de origen gubernamental.
1. ANTECEDENTES - TRÁMITE
El día 4 de octubre de 2012, el Gobierno Nacional, por medio del señor ministro de Hacienda y Crédito Público, radicó en la Secretaría General de la H. Cámara de Representantes el proyecto de ley “por la cual se expiden normas en materia tributaria y se dictan otras disposiciones”, todo de conformidad con laConstitución Política y con el cumplimiento de los requisitos formales exigidos para el efecto, el cual fue publicado en la Gaceta del Congreso No. 666 de 2012. Posteriormente, se acumuló el Proyecto de Ley No. 150/2012 (Cámara) “por medio de la cual se modifica el artículo 879 del estatuto tributario de los impuestos administrados por la dirección general de impuestos nacionales”, radicado el 26 deseptiembre de 2012 y publicado en la Gaceta del Congreso No. 649 de 2012.
Una vez considerado y estudiado el proyecto de ley No. 150/2012 (Cámara) “por medio de la cual se modifica el artículo 879 del estatuto tributario de los impuestos administrados por la dirección general de impuestos nacionales”, acumulado al proyecto de ley No. 166/12 (Cámara), 134/12 (Senado), los ponentes han acogido lapropuesta del primer artículo relativo a la exención de GMF, y por eso se acoge en el texto, con su exposición de motivos.
La integridad del proyecto se discutió en varias reuniones de las comisiones terceras, las cuales se llevaron a cabo los días 24 de octubre y 1 de noviembre de 2012. Se conformaron tres subcomisiones para tratar el tema especifico del Impuesto sobre la Renta a las personasnaturales, el Impuesto al Valor Agregado y el Impuesto al Consumo y una tercera para el CREE. Dichas subcomisiones realizaron dos sesiones, los días 30 y 31 de Octubre; y 7 y 13 de Noviembre de 2012, en las cuales se avanzó en la definición de los temas más relevantes.
Tanto el proyecto como los temas discutidos en las subcomisiones se socializaron a nivel nacional en varias ciudades, entreellas, Bogotá (8 de noviembre), Medellín (15 de noviembre), Armenia (16 de noviembre), Neiva (17 de noviembre), con la participación de los gremios, los empresarios, los estudiantes, los sindicatos y centrales obreras y la ciudadanía en general, quien fue informada e invitada de foros para su discusión.
2. JUSTIFICACIÓN AL PLIEGO DE MODIFICACIONES
En las reuniones con el ministro de Hacienda yCrédito Público, convenimos incluir algunas modificaciones al articulado del proyecto de ley, con el propósito de contribuir al logro de los objetivos establecidos en la reforma tributaria. Dichas modificaciones encuentran su justificación en las siguientes consideraciones:
El Proyecto de Ley radicado por el Gobierno Nacional, que tiene como principal objetivo la generación de empleo yreducción de la desigualdad, introduce nuevas formulas de equidad al ordenamiento jurídico tributario las cuales se refieren a (i) un nuevo sistema alternativo y mínimo de tributación del Impuesto sobre la Renta aplicable a las personas naturales residentes; (ii) la sustitución de la obligación del pago de aportes parafiscales con destino al SENA, ICBF y el porcentaje de aportes al Sistema General de...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.