ponencia

XI Congreso Nacional de Investigación Educativa / 13. Política y Gestión / Ponencia

LA REFORMA DE LA EDUCACIÓN SECUNDARIA ¿UNA REFORMA SIN
REFORMA?
 
DAVID MANUEL ARZOLA FRANCO
Centro de Investigación y Docencia, Servicios Educativos del Estado de Chihuahua-Secretaría de
Educación, Cultura y Deporte

RESUMEN:  El  presente  trabajo  contiene  los resultados de un estudio etnográfico, apo‐
yado  por  el  Fondo  Mixto  CONACYT‐
Gobierno del Estado de Chihuahua, que se 
llevó  a  cabo  en  ocho  escuelas  secundarias 
federalizadas  –cuatro  generales  y  cuatro 
técnicas‐,  ubicadas  en  Cd.  Juárez,  Cuau‐
htémoc,  San  Juanito,  Parral  y  la  Cd.  de 
Chihuahua. 
El análisis está centrado en algunos aspec‐
tos relacionados con la implementación de la Reforma de la Educación Secundaria (RS) 
y  los  procesos  de  transformación  que  se 
pretenden  operar  en  el  ámbito  curricular, 
la organización y gestión de las escuelas. 

De  acuerdo  con  los  docentes  y  directivos 
que  colaboraron  en  la  investigación,  se 
advierte  que  los  cambios  promovidos  por 
la  RS  se  circunscriben  a  las  modificaciones 
del enfoque del plan de estudios y los con‐tenidos  de  los  programas;  no  se  encontra‐
ron evidencias de estrategias encaminadas 
hacia la transformación de las escuelas, es 
decir estamos ante un proceso reformador 
en  el  que  la  reforma  parece  ausente,  las 
escuelas  operan  bajo  las  mismas  normas, 
dinámicas,  prácticas  y  esquemas  previos  a 
la implementación de la RS.  
PALABRAS  CLAVE:  Reforma, Organización, 
Gestión, Innovación, Política Educativa. 

Introducción
El 26 de mayo de 2006, con la publicación de un acuerdo secretarial publicado en el Diario Oficial de la Federación, se pone formalmente en marcha la Reforma de la Educación
Secundaria (RS), con la que se pretende generar cambios en el quehacer educativo, a
nivel del currículo, la organización y gestión; las estrategias para laprofesionalización de
los maestros y directivos; así como el apoyo para el mejoramiento en la infraestructura y
equipamiento de las escuelas (SEP, 2007).
Este escenario, como todo proceso de cambio o transformación, a la par de grandes expectativas generó también inquietudes e incertidumbre en todos los estamentos y modalidades que componen la educación secundaria. La implementación del nuevo plande es-

 

1 

XI Congreso Nacional de Investigación Educativa / 13. Política y Gestión / Ponencia

tudios obligó a una movilización masiva, y no siempre acompasada, de docentes y directivos quienes participaron en diversas acciones destinadas a informarlos sobre las estrategias diseñadas para la RS, de tal manera que estuvieran en condiciones de operar la
nueva propuesta curricular deacuerdo con el calendario establecido.
Ante tales retos, con esta investigación se planteó la necesidad de conocer, de primera
mano, la manera en que la reforma educativa se inserta en el ambiente cultural de ocho
escuelas secundarias federalizadas –cuatro generales y cuatro técnicas- del estado de
Chihuahua.

Método
El presente trabajo forma parte de un proyecto de investigación más amplioque desarrolló
un equipo de académicos del Centro de Investigación y Docencia, con Apoyo del Fondo
Mixto CONACYT-Gobierno del Estado de Chihuahua.
La etapa de la que se deriva esta ponencia corresponde a un estudio etnográfico, llevado
a cabo en ocho escuelas secundarias en las que el equipo de investigadores permaneció
por espacio de cuatro meses, para realizar un registro pormenorizado delas actividades
que se desarrollan cotidianamente en esos espacios educativos. Asimismo se entrevistaron: 7 directores, 51 docentes, 4 subdirectores, 10 prefectos, 6 orientadores, 3 supervisores, 5 jefes de enseñanza. En total se completaron aproximadamente 1441 horas de observación en las escuelas, y aproximadamente 144 horas de entrevistas audio-grabadas.
Para hacer etnografía es...