ponencia274151

Universidad Libre Facultad de Derecho

Bogotá, D.C., 14 de abril de 2015.
Doctor
GUILLERMO LEON GIRALDO G
Secretario General Comisión Primera
Senado de la República.
Ref. INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE EN SEGUNDA VUELTA
EN LA COMISIÓN PRIMERA DEL SENADO DE LA REPÚBLICA, AL PROYECTO
DE ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 18 DE 2014 SENADO Y 153 DE 2014
CÁMARA, ACUMULADO CON LOS PROYECTOS DE ACTOLEGISLATIVO
NÚMEROS 02 DE 2014 SENADO, 04 DE 2014 SENADO, 05 DE 2014 SENADO,
06 DE 2014 SENADO Y 12 DE 2014 SENADO por medio del cual se adopta una
reforma de equilibrio de poderes y reajuste institucional y se dictan otras
disposiciones.
Respetado doctor, reciba un cordial saludo.
El Observatorio de Intervención Ciudadana Constitucional de la Facultad de
Derecho de la Universidad Libre de Bogotá,presenta por su digno conducto a los
H. miembros de la Comisión Primera del Senado y a la Plenaria del Senado
algunas consideraciones sobre el informe de ponencia del proyecto de la
referencia, con el propósito de contribuir con el debate y discusión de esta
pretendida reforma constitucional. Se hace en este documento un estudio parcial
del proyecto, sin desconocer la importancia de otros asuntos oartículos de la
reforma, recogiendo las inquietudes de los estudiantes de nuestro semillero,
acompañados por profesores de la Facultad de Derecho miembros del
Observatorio.
I.

Importancia y conveniencia del proyecto

Se lee en el literal C1: “Debido a los procesos coyunturales a los que se ha visto enfrentado
el país, la progresiva desnaturalización del sistema de pesos y contrapesos instituido ennuestro modelo de Estado, la necesidad de fortalecer los procesos de participación,
representación y democracia; y, en aras de proteger la Institucionalidad, se hace
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Gaceta del Congreso 138, jueves 26 de marzo de 2015, pág. 5.

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indispensable pensar en una reforma constitucional capaz de enfrentar y conjurar estos
fenómenos jurídicos y políticos que, a su turno, permita el equilibrio de lospoderes
instituidos en el Estado y que restablezca y fortalezca la naturaleza de la Constitución
Política de 1991.
[…]
“El proyecto tiene un origen fundamental en la crisis de confianza en las instituciones, ya
que existen diferentes factores en cada uno de los poderes públicos, que siendo de
naturaleza estructural han afectado de manera grave el desempeño de las instituciones
frente a laciudadanía, lo cual ha minado la percepción positiva en las mismas”.
Es claro que para tratar de superar la profunda crisis institucional y credibilidad en
las autoridades de las diferentes ramas del poder público así como en los órganos
de control, se requiere el concurso de toda la sociedad, pero le compete al Congreso
de la República y al Gobierno Nacional construir una reforma constitucional que
vayamás allá de las circunstancias, de los escándalos; puesto que de lo contrario,
con el permanente “reformismo constitucional” se erosionan los pilares
fundamentales de la Carta de 1991 y se continuará con el grave y continuo
quebrantamiento social y político.
Sin negar que hay aportes o modificaciones necesarias e importantes,
consideramos que estamos ante otra reforma de ocasión, carente dedefinición, no
equilibra los poderes, pero a la vez es una incipiente reforma a la justicia.
II.

Curules para candidatos que sigan en votos al elegido en el cargo
de Presidente, Vicepresidente, Gobernador de Departamento,
Acalde Distrital y Municipal.

Artículo 2.
Adiciónese los incisos 4°, 5° y 6° al artículo 112 de la Constitución Política.

El texto conciliado en primera vuelta se mantiene. Comoargumento a favor de la
norma está la garantía de los derechos de la oposición. No obstante, reiteramos que
el ejercicio ciudadano de escoger libremente un candidato que aspira a un
determinado cargo con unas propuestas y/o programa de gobierno debe prevalecer;
un aspirante que se presenta para obtener una determinada dignidad, dado que
tiene las mejores condiciones para ello, perfil, formación,...