Ponenia chapingo

LEY PARA LA REGULARIZACION DE LAS ACTIVIDADES DE LAS SOCIADES COOPERATIVAS DE AHORRO Y PRESTAMO (LRASCAP), UN TESTIMONIO DE SU “APROBACION”.

El pasado 13 de agosto, luego de más de 3 meses de haber sido aprobada en la Cámara de Diputados el 30 de abril, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la Ley que Regula las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo(LRASCAP).

Con la aprobación de esta Ley, el Congreso de la Unión dio cumplimiento al artículo XXII transitorio de la Ley de ahorro y Crédito Popular (LAyCP), incorporado de última hora y por iniciativa de un servidor, en calidad de Diputado Federal de la LX Legislatura, en la penúltima reforma de este cuestionado marco legal, en el mes de abril de 2007.

Los compañeros de la AlianzaCooperativista Nacional (ALCONA), quienes se mantuvieron en un firme frente de lucha contra la LAyCP, podrán dar cuenta detallada de este fallido intento por parte de las autoridades, concretamente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), de asestar el golpe final al sector en esta reforma. Y fue fallido el intento porque ese artículo XXII transitorio contiene “palabras mágicas” que así lopermitieron.

Sin entrar en detalles, comentaré la importancia de este “transitorio” porque algo similar ocurrió ahora con la LRASCAP.

Dice este artículo: Las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Fomento Cooperativo y Economía Social de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión realizarán las consultas y estudios necesarios a fin de lograr la actualización de laregulación de las sociedades cooperativas que no realizan intermediación financiera, de acuerdo a su naturaleza, a más tardar el 30 de noviembre de 2007.

Desde mi particular punto de vista, este artículo transitorio vino a ser la estocada a la LAyCP que pretendió poner bajo un solo marco regulatorio, en calidad de simples entidades de ahorro y crédito popular, a las diversas organizaciones de lasfinanzas sociales, como son las cajas populares, las cooperativas, las cajas de ahorro, las uniones de crédito, las microfinancieras, las cajas solidarias, entre otras.

Mal haríamos no reconocer en todo este proceso la “legítima terquedad” de ALCONA que siempre, con la Ley en la mano, reivindicó el carácter social de las cooperativas. Lo hizo con el apoyo de exdiputados como Manuel Duarte, FranciscoSaucedo y con un servidor en la más reciente Legislatura.

El Dr. Juan José Rojas ha presentado el día de ayer, en el marco del actual evento, toda una visión histórica del cooperativismo y una justificación del porqué, el sector del ahorro y préstamo reclama un tratamiento acorde a su naturaleza Social.

Retomando las consecuencias que tuvo el mencionado transitorio hemos de reconocerque durante todo el año 2007, después de aquel abril y la primera parte del 2008, se llevaron a cabo diversos eventos de consulta en distintos lugares de la República Mexicana, Puebla, Querétaro, León Guanajuato, Oaxaca, entre otros lugares. El mismo recinto del Palacio Legislativo de San Lázaro fue sede de un evento de carácter internacional sobre el tema.

Existen de sobra evidencias escritas yvideograbadas de diputados y senadores, concretamente del senador Ocejo y yo, que coincidimos en que la LAyCP era inoperante por pesada, demasiados artículos, demasiados transitorios, muchas reformas en tan pocos años y, en consecuencia, era urgente crear una marco regulatorio acorde a la naturaleza social de las cooperativas de ahorro y préstamo, reconociendo que éstas no son intermediariasfinancieras, no hacen especulación y no son lucrativas. Se supone que este nuevo marco legal es la LRASCAP.

Fue la Comisión de Fomento Económico del Senado de la República, presidida por el Senador Ocejo, de común acuerdo con la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social de la Cámara de Diputados, la que lidereó este proceso proponiendo un acercamiento con las autoridades financieras y...