populismo en el ecuador

 ENSAYO
FUENTE ESCRITA
RAFAEL QUINTERO

CAPITUIO VI
LA MEDIACION ESTATAL DE LA CLASE TERRATENIENTE
EN LA EXTENSION DEL SUFRAGIO FEME'1INO
1. Introducción
Sin mayor beneficio de inventario la literatura política ecuatoriana
ha supuesto a veces la existencia del sufrar,io universal: Incluso hubo
quienes creyeron que en el Ecuador regía ese derecho desde 1861,
(cuando fue abrogado elcenso de fortuna para el voto pasivo) y que,
naturalmente, era un hecho vigente "hasta hoy". 1 Detrás de estas suposiciones
sostenidas por algunos ideólogos más "avanzados" de la burguesía
ecuatoriana yace una concepción que coloca en segundo plano el
problema de la i;!llaldad de todo el plleblo en su noción de la democracia,
mientras que -r-por otro costado-r se privilegia al meroprocedimiento
constitucionalista, en sus creencias de la democracia representativa.
Se logra así en definitiva asimilar e identificar la noción de democracia
con el liberalismo. No se puede entender de otro modo el hecho de que
en el Ecuador se haya afirmado la existencia del sufragio universal cuando
se excluía a las mujeres (hasta 192!:J) que constituyen la mitad del
pueblo, ya los analfabetos(inclusive en las elecciones de abril de 1979),
que se avecinan al millón de ecuatorianos adultos.
No podemos retrazar aquí el parentesco aristrocrático de estas
concepciones autoritarias de nuestros liberales pues nos remitirían el
pensamiento de Maquiavelo , Locke, Kant, Constant y De Tocqueville.
Unicarnente recogemos como inequivocadarnente acertado el juicio de
Umberto Cerroni: "Si muchosestudiosos son capaces de hablar de democracia
incluso cuando la mitad del pueblo carece de derechos políticos,
esto quiere decir que la esencia de la libertad política, y por consiguiente
de la garantía de procedimiento, no consiste en el hecho de que
dicha libertad se asegura para todos, sino en el hecho de que todos aquellos
a quienes se reconoce tal derecho pueden ejercerlo: en definitiva,que los "libres ciudadanos" sean verdaderamente libres. En otras palabras,
para los estudiosos, que ya podernos definir desde este momento
como Iiberaldemócratas, la libertad política no consiste en la "libertad
de t.odos", sino en la garantía de procedimiento de la libertad individual,
aunque esta se les reconozca solo a algunos, incluso "a pocos". Esta pa-



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rece, en líneas generales, la idea de la libertad, y de la misma democracia,
que nos ofrecen en la actualidad los teóricos liberaldemócratas". 2
Por lo analizado en este capítulo, resultaría, sin embargo, equivocado
creer que son esas concepciones elitistas las que determinan la posición
de las clases dominantes frente a la extensión progresiva del sufragio
o frente al sufragiouniversal. Por cierto, el autoritarismo social
constitutivo de la ideología tradicional de terratenientes y de ciertos
sectores burgueses ha generado argumentaciones contrarias a esos derechos
democráticos en el Ecuador. Pero indudablemente más han podido
los intereses materiales de las clases gobernantes y la conveniencia
política de los terratenientes y Conservadores, en coyunturasconcretas,
que sus propios principios. Este es precisamente el caso de la extensión
del sufragio a las mujeres alfabetas en 1929, reforma que constituyó la
más importante ampliación del sufragio desde 1861.



11. La Reforma Electoral de 1929: las MujeresAlfabetaspueden votar.
Cuando George Blanksten afirma que la Constitución de 1883,
permitió el voto a la mujer, ese autor se equivoca. Enverdad dicha constitución
solo atribuyó la ciudadanía a los "ecuatorianos varones" negando
así el derecho de sufragar a la mujer. El arto 9 de dicha Constitución
afirma: "Son ciudadanos los ecuatorianos varones..." y el arto 39 dice
que son electores "los ecuatorianos que ejerzan la ciudadanía". 3 Por
su parte, Pedro Undurraga Femández en su tesis doctoral Los Derechos
Políticos de la :V1ujer,...