Por la no discriminaciòn

Acciones afirmativas
Mario Santiago Juárez
Coordinador

Primera edición: 2011
© 2011 Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación

Dante 14, col. Anzures,
del. Miguel Hidalgo,
11590, México, D.F.
Diseño y formación:
Paula Montenegro
ISBN 978-607-7514-25-1

Se permite la reproducción total o parcial
del material incluido en esta obra, previa
autorización por escrito de lainstitución.

Ejemplar gratuito. Prohibida su venta.
Impreso en México

Printed in Mexico

Contenido

7 Agradecimientos
9 Introducción

RicaRdo Bucio Mújica

11 Conceptos clave y delimitación

del ámbito de análisis de las acciones afirmativas

Michel Rosenfeld
65 Marco conceptual de las acciones

y discriminaciones positivas

feRnando Rey MaRtínez
127 El concepto demedida de acción positiva en el
ordenamiento jurídico comunitario y su aplicación
al derecho español
elisa sieRRa heRnáiz
153 Las medidas a favor de las personas con discapacidad
y de las personas adultas mayores en España:
¿acciones positivas o medidas de igualación positiva?
david GiMénez Glück
177 Sobre las cuotas electorales para la igualdad
de las mujeres
alfonso Ruiz MiGuel195 Igualdad y acciones afirmativas en el ámbito de la
educación a favor de indígenas en México
MaRio santiaGo juáRez
215 Pobreza y acciones afirmativas
caRlos de la toRRe MaRtínez
233 Resumen curricular de los autores

AgrAdeCimientos

Debo señalar que la idea de compilar artículos sobre las acciones afirmativas fue de
Miguel Carbonell, con quien trabajé en la concepción de estelibro y quien gestionó
su publicación. En un libro como éste, el coordinador está siempre en deuda con
los autores; en este caso, además estoy profundamente agradecido, en primer lugar
porque aceptaron con entusiasmo la invitación a colaborar presentando un ensayo,
en segundo lugar porque lo hicieron con obras excepcionales que, estoy seguro,
mucho abonarán a la cultura jurídica sobre el tema.Tengo que agradecer también
el apoyo en la traducción del texto de Michel Rosenfeld a Carla Pratt Corzo, quien
tomó el borrador en un estado primigenio y en poco tiempo me entregó la ver­
sión que aquí se presenta. Agradezco también al Consejo Nacional para Prevenir la
Discriminación, en particular a Ricardo Bucio Mújica, a Marcela Azuela y a Valeria
Berumen por su apoyo brindado para lapublicación de esta obra.

Mario Santiago Juárez

7

introduCCión

Parecería que hablar de trato preferencial para garantizar la igualdad es una oposi­
ción de términos; sin embargo, en el contexto de la no discriminación, este posible
dilema resulta además de lógico, necesario y, hasta cierto punto, justificado.
Las acciones afirmativas sólo pueden entenderse en el contexto de ladiscrimina­
ción, que, al estar basada en estereotipos y prejuicios, define relaciones desiguales
injustificadas, de modo que algunas personas o grupos pueden disfrutar de sus dere­
chos mientras a otras les son negados. Los hábitos que se derivan de esto reprodu­
cen relaciones jerárquicas fundamentadas en una cultura de ventajas para algunas
personas, al tiempo que mantienen al margen del desarrolloy la justicia real a otras,
con lo que la desigualdad se perpetúa incluso a través de generaciones.
Para definir nuevas relaciones basadas en el reconocimiento de la dignidad humana,
es necesario que quienes han sido excluidos del acceso a derechos y oportunidades
puedan acceder a ellos; con este fin, se deben aplicar medidas que les den trato
preferencial hasta que puedan disfrutar de susderechos y realizar a plenitud sus
planes legítimos de vida. En una sociedad donde todas las personas pueden ejercer
sus derechos en igualdad, la competencia por los bienes escasos debe iniciar desde
el mismo punto de partida para todas las personas, y el sentido de las acciones afir­
mativas se debe comprender en este contexto.
Los siete ensayos de este libro parten de la comprensión de que...