¿Por qué comparar políticas públicas?

Pablo Bulcourf y Nelson D. Cardozo

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ISSN 1852-1517

¿POR QUÉ COMPARAR POLÍTICAS PÚBLICAS? Pablo A. Bulcourf y Nelson D. Cardozo Documento de Trabajo # 3 - Octubre de 2008

Pablo A. Bulcourf
pablo_bulcourf@yahoo.com.ar

Docente e investigador de la Universidad Nacional de Quilmes y de la Universidad de Buenos Aires. Nelson D. Cardozo
nelson.cardozo@gmail.com

Docente de laUniversidad de Buenos Aires e investigador de la Universidad Nacional de Quilmes.

ISSN 1852-1517

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Pablo Bulcourf y Nelson D. Cardozo

Resumen El siguiente trabajo aborda el estudio de las políticas públicas en perspectiva comparada. Hace un pequeño recorrido tanto del surgimiento de las políticas públicas como campo disciplinario como del desarrollo de la política comparada en la segundaposguerra. Tras explicitar metodológicamente las preguntas que podrían guiar este tipo de trabajo, propone las variables cualitativas y cuantitativas que deben ser tenidas en cuenta para el análisis comparativo de las políticas públicas.

Palabras Claves Políticas Públicas - Política Comparada - Estado - Método Comparado

Abstract

The next paper addresses the study of public policy incomparative perspective. Makes a short tour of both the emergence of public policy as a disciplinary field as the development of comparative politics in the second postwar. After explaining the methodological questions that might guide this type of work, proposes qualitative and quantitative variables that must be taken into account for comparative analysis of public policies.

Key Words Public Policy -Comparative Politics - State - Comparative Method

Pablo Bulcourf y Nelson D. Cardozo

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El político debe ser capaz de predecir lo que va a pasar mañana, el mes próximo y el años que viene; y de explicar después por qué fue que no ocurrió lo que él predijo Winston Churchill

1. Introducción Para comenzar, vamos a mencionar que el enfoque comparado no es ninguna novedad. En el estudio delos fenómenos políticos siempre se ha recurrido a la

estrategia comparada, aunque no fuera de manera sistemática como se la conoce en la actualidad. Es corriente asociar el estudio comparado al estudio de las instituciones, sistemas de gobierno, sistemas electorales y procesos políticos. Desde Aristóteles en adelante, pasando por Maquiavelo, se asoció esta metodología con los estudiospolíticos, y especialmente al área de la ciencia política que se consolidó durante la segunda posguerra con la comunidad politológica norteamericana a la cabeza y su posterior irradiación a la Europa continental. La comparación ha sido la principal fuente de conocimientos y ratificación de juicios y evaluaciones1. Así pues, podemos mencionar que durante el primer momento de los estudios políticos o comomenciona Bobbio “ciencia política en sentido amplio” los estudios comparativos tienen un carácter normativo, que incluye las obras clásicas de Tomás De Aquino, el italiano Maquiavelo, Montesquieu hasta llegar a fines del siglo XIX con lo que se llamó institucionalismo clásico. En las primeras décadas de nuestro siglo también abundaron las obras comparativas de instituciones políticas y jurídicas2.Hay dos procesos simultáneos que nos interesan a los objetos de nuestro trabajo: el surgimiento de la administración pública como campo disciplinar y el desarrollo de la política comparada. Fue en la década del 50 con la segunda posguerra que se produce la revolución intelectual en estas dos áreas3.
Como señala Gustado De Armas: “El vínculo entre los intelectuales y el poder político constituyeuno de los asuntos más longevos de la teoría política, uno de los problemas que más reflexiones y debates ha logrado despertar entre los principales cultores de la disciplina. Desde la República de Platón, donde se consagra la utopía del estado gobernado por el filósofo-rey, pasando por el astuto consejero del Príncipe de Maquiavelo, hasta el científico aséptico de Weber o el intelectual orgánico...