Portabilidad numerica

DOCUMENTO DE TRABAJO Nº1

IMPLEMENTACIÓN DE LA PORTABILIDAD NUMÉRICA EN EL PAÍS (GRUPO DE TRABAJO MTC-OSIPTEL)

Lima, Noviembre 2004

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INDICE 1.- Introducción. 2.- Aspectos Generales. 3.- Alcance de la portabilidad numérica. 4.- Referencias Internacionales. 5.- Situación del mercado en los servicios de telefonía fija local y servicios móviles. 6.- Identificación técnica por tipo dellamada. 6.1.- Manejo de Base de Datos. 6.2.- Señalización. 7.- Procesos Administrativos 8.- Costos del Sistema de Portabilidad 9.- Establecimiento de posibles convenios de gestión. 10.- Expectativas de las empresas en el mercado peruano. 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5 Posición de los operadores Costos estimados Diversidad de tecnologías Proyecciones de negocio Aspectos de mercado

11.- Conclusiones yrecomendaciones. 11.1 Cronograma de actividades propuesto. 12.- Anexos: Anexo 12.1: Comentarios de los operadores al estudio publicado por el MTC en marzo de 2003. Anexo 12.2: Respuesta de los operadores a la información requerida por el grupo de trabajo MTC-OSIPTEL en el año 2004. Anexo 12.3: Comentarios de operadores en las reuniones sostenidas con el grupo de trabajo MTC-OSIPTEL en el año 2004.2

1.- INTRODUCCION El Ministerio de Transportes y Comunicaciones – MTC y el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL, buscan en forma conjunta promover la competencia y el desarrollo de los servicios públicos de telecomunicaciones cada uno acorde con las funciones atribuidas por el Estado Peruano. En esa línea, venimos trabajando en el diseño de diferentesestrategias que incluyen la promoción de la competencia en el mercado de telecomunicaciones a través de la implementación de la portabilidad numérica. Consideramos que éste es uno de los elementos claves que permitirá obtener mayores beneficios para la sociedad en la medida que contribuye al desarrollo de la competencia, elimina una barrera a la entrada de nuevos operadores y permite la utilizacióneficiente de la numeración. 2.- ASPECTOS GENERALES La portabilidad numérica en el ámbito de las telecomunicaciones es definida comúnmente como la posibilidad que tienen los usuarios finales para retener sus números telefónicos cuando cambian de proveedor de red, proveedor de servicios o ubicación geográfica. Definiciones más estrictas como la establecida por la Federal Communications Commission(FCC) en el Telecommunications Act de 1996, consideran algunas salvaguardas en materia de la correcta prestación de los servicios, precisando que dicha posibilidad de migración con retención del número telefónico debe prever el no deterioro de la calidad y confiabilidad del servicio prestado1. El derecho del usuario a la conservación del número telefónico en caso de cambio de operador, cuando nohaya modificación de servicio ni de ubicación física en el caso de numeración geográfica, o no haya modificación de servicio en el caso de servicios de red inteligente (portabilidad de números no geográficos), es considerado un factor clave para la consolidación de la competencia efectiva en el mercado de las telecomunicaciones. A la fecha, ya existe un consenso internacional respecto de losbeneficios de la portabilidad, hecho que ha llevado a la mayoría de países a introducir en sus respectivas legislaciones sectoriales la previsión de su implementación como un mecanismo para promover y consolidar la competencia en la prestación de los diversos servicios. En ausencia de prestaciones de portabilidad, los usuarios contemplan los cambios de numeración como una barrera de salida quedesincentiva el cambio de operador. Los costos de tiempo y dinero2 que suponen para el usuario en la práctica la utilización de una nueva numeración hacen que éste decida abandonar los posibles beneficios que podría obtener de otros operadores, los cuales difícilmente alcanzan a compensar los perjuicios que le ocasiona el cambio de numero telefónico3. Del lado de la administración pública, específicamente...