posicion juridica

I.  LA  PRESTACIÓN  DEL  SERVICIO  EDUCATIVO  POR  PARTE 
DE LOS PARTICULARES 
Es  propósito  de  este  capítulo  establecer  los  criterios  conceptuales  que  orientan  la 
participación  de  los  particulares  en  la  prestación  del  servicio  público  educativo, 
derivados principalmente de fuentes constitucionales y legales que constituyen razones 
por  las  cuales  el  Estado  puede otorgar  y  exigir  una  licencia  de  funcionamiento  a 
instituciones  que  funden  los  particulares  con  la  finalidad  de  prestar  el  servicio 
educativo. 
Estos criterios conceptuales permiten tener una clara comprensión de las implicaciones 
no  sólo  jurídicas,  sino  sociales,  culturales  y  pedagógicas  de  la  creación  de  un establecimiento educativo privado que atienda a plenitud las finalidades de la educación 
colombiana consagradas constitucionalmente  y desarrollados en el artículo 5 de la Ley 
General de Educación. 

1.  Visión de servicio público a partir de la nueva Constitución Política  
El servicio público solía  homologarse con  la  noción de un monopolio de Estado. Hoy 
debe  ser  visto  como  servicio  en  el  cual  necesariamente  debe  darse  una libre 
concurrencia,  dadas  las  evoluciones  sociales  y  económicas,  la  ampliación  de  los 
dominios  del  saber  y  de  las  necesidades  en  donde  debe  prestarse  y  los  avances 
imprevisibles  e  inatajables  de  la  ciencia  y  de  la  tecnología.  En  este  marco,  un  Estado 
que  se  adecué  a  las  nuevas  necesidades  generales,  a  los  modelos  de  democracia  que vienen generando comunidades más participativas o más exigentes  y, a la búsqueda de 
una  mejor  calidad  de  vida,  debe  abrirse  a  formas  de  construcción  del  bien común,  en 
donde  la  sociedad  y  los  particulares  sean  igualmente  protagonistas  y  prestadores  de 
servicios públicos. 
De  otra  parte,  los  dominios  clásicos  en  donde  el  servicio  público  antes  debía  estar presente  (salud,  educación,  servicios  domiciliarios),  no  sólo  se  han  multiplicado 
(seguridad  social,  seguridad  ambiental,  recreación,  seguridad  de  la  información, 
servicios financieros, cultura, espacio público), sino que se han vuelto más complejos en 
dimensión, en contenido, en  necesidades de infraestructura, en calidad  y en  cobertura. Ahora el servicio público es proactivo. 
El  servicio  público  mira  también  y  exige  resultados  favorables  de  orden  social, 
económico y productivo, sin que por ello pierda su carácter de función social. Conlleva 
además,  un  principio  de  equilibrio  financiero  que  asegure  su  permanencia  y  la 
continuidad  de  su  prestación  a  toda  la  comunidad,  independientemente  de  sus 
particularidades. En tratándose de la prestación del servicio educativo, éste también se vio desbordado en 
su concepción monopólica de un Estado especializado, para dar paso a una combinación 
de  Estado­Nación  educador  que  asume  su  competencia  a  través  de  la  dirección  del 
servicio y de una debida coordinación y articulación de la más variada gama de medios, 
instituciones,  proyectos,  propuestas  y  prestadores que  en  conjunto  garantizan  la 
efectividad de la función social y logran hacer realidad la preocupación ética del interés 
general.

De  aquí  emanaron  las  grandes  transformaciones  en  la  concepción  y  prestación  del 
servicio  público  educativo,  caracterizadas  por  la  participación  de  la  comunidad,  la 
ejecución  de  un  proyecto  educativo  flexible  y  autónomo,  el ejercicio  de  una 
gobernabilidad colegiada, la prevalencia pedagógica del saber­hacer­en contexto, todo 
ello  consignado  en  las  nuevas  leyes  de  la  educación  que  hicieron  confluir  la  acción 
estatal con la acción privada y que articularon dichas normas con otras complementarias 
y  contiguas,  para  conformar  un  gran  sistema  normativo  regulador,  que  no ...