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LA CIUDAD ESTRUCTURADA - LA CIUDAD DE LOS CIUDADANOS
1. EL MEDIO AMBIENTE URBANO COMO MARCO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
La realidad espacial de los países europeos se caracteriza por la incorporación de gran parte del espacio a las leyes de lo urbano, es difícil (si no imposible) encontrar espacios ajenos a las leyes económicas y a las estructuras culturales urbanas. Este fenómeno tiene sucorrelato espacial en la explosión de usos y actividades sobre el territorio generándose áreas metropolitanas y regiones urbanas, que han venido a absorber los espacios que conocíamos como ciudades, con un correlato de disfunciones ambientales y sociales que se han comenzado a percibir como problema y que han conducido a políticas concretas a fin de paliar los problemas y a invertir las tendencias,desplazando la atención de la construcción de nuevos barrios a la rehabilitación y conservación de los espacios urbanos existentes. Planteándose que la gestión del medio ambiente urbano y de la calidad de vida de los ciudadanos de las ciudades europeas es una cuestión que pone «en juego la calidad de civilización» (CEE, 1990), y proponiéndose redefinir el concepto de ciudad, como proyecto de estilode vida y de trabajo frente a las zonas urbanas, como concepto estadístico definiéndose como objetivo de la Unión Europea (UE), la recuperación de la ciudad: «El restablecimiento de la ciudad diversa y multifuncional de la Europa de los ciudadanos es por tanto un proyecto económico y social para el cual la calidad de vida no representa un lujo, sino un rasgo esencial» (CEE, 1990).
Por tanto hemosde impedir que la constatación de la extensión de lo urbano a todo el territorio, nos impida distinguir que no todo el espacio es isótropo, que dentro de este espacio urbano existen muy distintas formas de consumo, densidad y funciones; delimitando lo que es ciudad de lo que no lo es, definiendo sus propiedades y en su caso las líneas de intervención para su creación y recuperación allí donde nola haya.
1.1 Las características de la ciudad
La ciudad es el espacio que mejor ha sido capaz de dar satisfacción a las necesidades del hombre, permitiendo el desarrollo de las capacidades humanas mediante el acceso a multitud de estímulos, la proximidad a los otros y la posibilidad de recibir la solidaridad social. La ciudad para ser tal, debe mantener y reflejar el múltiple orden de lasnecesidades humanas; la conservación, rehabilitación o ampliación de la ciudad, debe buscar la generación de nuevos espacios para permitir el desarrollo de una ciudad, basada en la solidaridad y el pacto social. El planeamiento actual refleja el enajenamiento social al que el reduccionismo económico limita al ciudadano, convertido en consumidor enajenado y culpabilizado, dirigido en pos de la eficaciaeconómica de sus actividades cotidianas y del cumplimiento satisfactorio del orden social establecido, reclamándosele el control de factores cuyo ámbito de decisión le es ajeno: el orden social, la delincuencia, el ahorro energético, el cuidado del medio ambiente, etc.; convirtiéndole en cada escalón en consumidor de nuevos mecanismos, artilugios o normas.
La crítica de las propuestas urbanas sedebe basar en el análisis del modelo de vida cotidiana que propone a sus ciudadanos y en las propuestas de sostenibilidad ambiental y social que contienen:
¿Realiza una oferta medida y ponderada de dotaciones accesibles por los ciudadanos?
¿Propone centros de producción altamente concentrados y alejados de la residencia?
¿Oferta nuevas redes de transporte que aumenten la accesibilidad de losvehículos privados?
¿Concentra elementos de calidad en unas zonas y desabastece otras?
¿Plantea la vivienda como un problema independiente del resto de las necesidades humanas?
¿Qué índices de satisfacción y participación mide o se propone medir?
¿Cómo se mide el éxito del planeamiento propuesto?
Basta mirar las memorias de los documentos de planeamiento urbano y las declaraciones de los...