Potestad Expropiatoria De La Administración Pública

POTESTAD EXPROPIATORIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Definiciones:
“La expropiación es una Institución de Derecho Público en virtud de la cual la administración, con fines de utilidad pública o social, adquiere coactivamente bienes pertenecientes a los administrados, conforme al procedimiento determinado en las leyes y mediante el pago de una justa indemnización…”.

“Es una Institución quetiene por objeto conciliar los requerimientos del interés general de la comunidad con el respeto debido al derecho de propiedad de los administrados…”. (Eloy Lares Martínez).

“Es una Institución más de las previstas por el ordenamiento jurídico, tanto constitucional como legalmente, que produce la transferencia de la propiedad del particular al Estado y desapropia a aquel de su derecho. Sucaracterística más resaltante es que no hay en ella acuerdo de voluntades, sino que su mismo fundamento jurídico la potestad expropiatoria le otorga la suficiente eficacia jurídica para que, cumplido el procedimiento legalmente previsto y el pago de una justa indemnización, produzca el efecto aleatorio en el patrimonio de los particulares…”.(Magdalena Salomón de Padrón)

“El Instituto expropiatorioha sido considerado desde hace siglos como el mecanismo que permite conciliar dos aspecto fundamentales del orden social: por un lado, el interés público que requiere de un determinado bien; por otro, el legítimo derecho de propiedad e los particulares. Integrar lo más armónica y justamente posible ambos elementos, constituye el desideratum de toda la normativa expropietaria y la medida de sueficacia.

Esta bipolaridad adquiere rango constitucional en nuestro derecho, toda vez que simultáneamente la Constitución garantiza el derecho de propiedad (artículo 115) y permite que por causa de utilidad pública o interés social se expropien toda clase de bienes, previo el cumplimiento a favor del particular de una serie de garantías, justa indemnización y sentencia firme…”.(Gustavo Linar esBenzo)

El objetivo fundamental de la expropiación es la de obtener la propiedad de bienes necesarios para la realización de obras de utilidad pública o social; manteniéndose esta figura jurídica a través del tiempo en las Constituciones Nacionales. En efecto, el artículo 99 de la Constitución, garantiza el derecho de propiedad, pero además señala que: "En virtud de su función social la propiedadestará sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la Ley con fines de utilidad pública o de interés general". La misma Constitución en el artículo 101, ratifica este concepto al disponer: "Sólo por causa de utilidad pública o de interés social, mediante sentencia firme y pago de justa indemnización, podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase debienes...". 

En razón de las normas señaladas se demuestra, que la expropiación tiene como uno de sus presupuestos la existencia de causas de utilidad pública o de interés social. Asimismo, la expropiación goza de las debidas garantías, logrando que la Administración adquiera para el cumplimiento de sus fines públicos, bienes inmuebles, siguiendo siempre el procedimiento establecido por la Ley deExpropiación por Causa de Utilidad Pública o Social y pagando una justa indemnización. 

Como se puede observar, la expropiación tiene como objetivo fundamental, la utilidad pública y el interés social. Entendiéndose por utilidad pública las exigencias de la Administración en las obras públicas y servicios públicos o de sus concesionarios; y como interés social, habría que entender cualquier forma deinterés prevalente al individual del propietario, distinto del supuesto anterior. Ahora bien, las consecuencias e intenciones de ambas causas, es el de dar paso al ejercicio de una idéntica potestad expropiatoria.  

Anteriormente, predominó un criterio restrictivo que limitaba la expropiación a los casos de necesidad pública. Pero no tardó en evolucionarse por interpretación jurisprudencial,...