Potestad Financiera

2. Poder o Soberanía Financiera y Poder o Soberanía Tributaria.
Ha dicho Sáinz de Bujanda que el poder o soberanía “es la expresión de la soberanía política, concebida como atributo del estado yque tiene dos facetas: la que se refiere a los ingresos y la que se refiere a los gastos. El poder financiero se refiere al conjunto de la actividad financiera del Estado: ingresos y egresos. En cambio,el poder o soberanía tributaria se refiere a la facultad propia del Estado para crear tributos”. 19
Para el jurista español Luis María Cazorla Prieto, el Poder Financiero, lo define así “en sentidoestricto como la facultad reconocida a favor de ciertos órganos integrantes de los entes públicos de establecer o aprobar ingresos y gastos públicos. Esta facultad, por ende, se remite a la actuaciónde los poderes públicos en el primero de los planos que señalábamos en la pregunta anterior, es decir, el del establecimiento o aprobación”. 20
Así también explica el Poder Tributario como “ lafacultad propia de determinados órganos representativos de los entes públicos, en virtud de la cual pueden, a través de los cauces normativos oportunos, establecer tributos como medio de nutrir el gastopreciso para financiar sus actividades”. 21
Y distingue a la titularidad de la facultad en dos, una genérica y otra específica, la titularidad genérica es propia del Estado en acepción amplia, esdecir, dentro del ordenamiento jurídico del Estado Español en sentido estricto, de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales y la titularidad específica se refiere a aquel órgano dentro dela estructura estatal, autonómica o local al que en particular se confiere normativamente la facultad aludida. Por la importancia de la materia y las exigencias de la democracia representativa, fórmulapolítica sobre la que descansa el Estado contemporáneo, la referida titularidad específica se atribuye a los órganos representativos por excelencia de cada uno de los entes públicos titulares...