Potestad organzativa

Potestad organizativa en el Derecho Chileno.
I. Potestad organizativa.
“Es aquella potestad publica que permite crear, modificar y extinguir organismos para cumplir la función administrativa y, además, organizarlos y configurarlos, esto es, definir y modificar su estructura interna”.
II. Potestad organizativa en el ordenamiento jurídico de rango constitucional y legal.

1. La Potestadorganizadora en el ordenamiento constitucional.
La CPR, crea directamente algunos organismos específicos (el CNTV, CGR, FFAA, CSNBC), y regula su organización con una profundidad variable que termina por remitirse a la legislación complementaria a excepción del Consejo de Seguridad Nacional que se remite a un reglamento.
Esta creación directa de organismos, están los que derivan necesariamente dedivisiones territoriales como los gobiernos regionales, gobernaciones y municipalidades y aquellos que el legislador puede crear como los ministerios o servicios públicos.
Caso de Municipalidades, los gobiernos regionales y ministerios. La CPR, remite su organización expresamente a la ley o LOC.
Servicio Público la CPR dispone lo siguiente:
-Creación y Supresión de Servicios Públicos y ladeterminación de sus atribuciones exige la intervención de una ley de iniciativa del Presidente. Destacar si se quiere crear órganos públicos que desarrollen Actividades empresariales debe utilizarse una LQC.
-En cuanto a la organización de estos órganos la CPR prescribe: la organización básica de la administración pública es determinada por una LOC.
-La Administración Publica será funcional yterritorialmente descentralizada o desconcentrada de conformidad a la ley.
La CPR admite que el congreso delegue facultades legislativas en el Presidente para que dicte un D.F.L salvo:
* Organización básica de la Administración Pública.
* Organización de los organismos regulados por LOC o LQC.
* Desarrollo de actividades empresariales por Entidades Públicas.

2. Potestad organizativa en elOrdenamiento legal de rango orgánico constitucional.
La ley 18757 (LOCBGAE), regula con carácter general la organización básica de la Administración.
Aspectos:
-Creación de organismo: Art 1 LOCBGAE reitera que la creación de organismos administrativos es materia de reserva legal. Art 6 se refiere a la necesidad de autorización legal para que el Estado participe y tenga representación en entidades que noformen parte de la Administración debiendo ser LQC si desarrolla actividades empresariales.
-Organización Básica: Titulo II establece la organización de Ministerios, Intendencias, Gobernaciones y Servicios Públicos excluyendo aquellos cuya organización se remite a la CPR o LOC o LQC.
2 categorías de Organismos:
-Ministerios, organismos centralizados a cargo de un ministro que cuenta con variasSubsecretarias y cuyas niveles jerárquicos son la División, Departamento, Sección y Oficina desconcentrándose territorialmente mediante Secretarias Regionales Ministeriales.
-Servicios Públicos, organismos centralizados o desconcentrados a cargo de un “jefe Superior de servicio” sometidos a la dependencia o supervigilancia del Presidente a través de los Ministerios.

3. La potestad organizativaen el ordenamiento legal de rango común.
Destacan el DFL Nº 7912/1927 “Ley de Ministros” que contiene la enumeración de las Secretarias de Estado y sus atribuciones. DL Nº1028/1975 atribuciones y deberes de los subsecretarios de Estado.
La primera permite al Presidente organizar consejos asesores de los Ministerios o de los directores de la empresa del Estado, facultando a los ministerios a dictardecretos para la organización o reorganización de servicios que de ellos dependan.
Regulaciones de la Organización:
a) Ministerios:
-DL Nº1305/1975, que reestructuro y regionalizo al Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
-Ley Nº 18989, creo el Ministerio de Planificación y Cooperación.
-Ley Nº 18993, creo el ministerio de Secretaria General de la Presidencia.
b) Servicios:
-Ley Nº 19882, creo...