Potestad tributaria

LA POTESTAD TRIBUTARIA
Cuando planteamos que el estado necesita recursos para satisfacer necesidades de carácter publico, y que los particulares tenemos la obligación de contribuir a los gastos públicos, presentamos una realidad que el derecho debe instrumentar en la norma para dejar establecida nuestra obligación y la facultad del estado para exigir su cumplimiento.
Se debe tener presente queel estado tiene como fin primordial su propia subsistencia y salvaguarda de su soberanía, así como la satisfacción de las necesidades que surgen de los individuos al vivir en sociedad, necesidades colectivas o publicas, cuya solución permite crear las condiciones necesarias para el pleno desarrollo de las libertades individuales.
Para teles efectos, el ente publico requiere de elementos yrecursos materiales que deberá captar, ya sea de su propio patrimonio o de los particulares, dependiendo de las necesidades que pretenda cubrir; baste recordar que inicialmente las necesidades básicas a satisfacer por el estado fueron identificadas como las correspondientes a un estado Gendarme, con actividades referidas fundamentalmente a:
a) La conservación del orden interior (policía)
b) Ladefensa exterior (ejercito)
c) La importancia de justicia (tribunales)
hemos expresado que el estado en unos de su poder de imperio, establece las contribuciones necesarias, y que los particulares sometidos a ese poder deben participar con una parte de su riqueza. “los impuestos eran, en principio, exacciones destinadas a un fin determinado: para cubrir los gastos de guerra, etc., y se concedieron apetición de los soberanos. Solo con el tiempo se convirtieron en contribuciones regulares para alimentar la Hacienda Publica”.
Sin embargo, la terminología que se ha utilizado para denominar al fenómeno por el cual el estado puede establecer, de manera general, la obligación de contribuir a los gastos públicos, ha dado lugar a una serie de confusiones, ya que algunos autores van mas allá deesencia del propio poder. Así encontramos que se le ha llamado “supremacía tributaria”, ”potestad tributaria”, “potestad impositiva”, “poder fiscal”, “poder de imposición”, etc., por lo que tratemos de precisar la terminología que se utiliza, a partir de la exposición de los fenómenos a que nos queremos referir. La facultad del estado para imponer contribuciones de manera general, a cargo de losparticulares, y la facultad para determinar, de manera particular, las cargas a cada contribuyente.
LA POTESTAD TRIBUTARIA
Cuando el pueblo expresa su voluntad soberana para reformar el estado, plasma en su Constitución la existencia, organización y funcionamiento de sus órganos, los cuales quedan sometidos al orden jurídico en el ejercicio de las atribuciones necesarias para su desempeño. De estamanera la fuerza del estado se transforma en poder publico, sometido al derecho, que le sirve de medida en su manifestación, ya que toda su actuación deberá realizarse dentro del marco señalado por el.
A través del establecimiento de los órganos del estado se precisan las funciones que debe realizar cada uno de ellos para la consecución de los fines preestablecidos. Estos órganos, sometidos alpoder general de la organización estatal al igual que el propio pueblo, ejercen las facultades que les fueron atribuidas para la realización de sus funciones, pero siempre actuando dentro del orden jurídico que les dio origen, nunca al margen ni en contra de el.
Dentro de este orden de ideas nos encontramos que el poder estado, como organización jurídico - política de la sociedad, queda plasmadoen la constitución, de donde dimana la potestad que los órganos pueden ejercer bajo el sometimiento al orden jurídico preestablecido.
Con base a lo anterior podemos concluir que el poder del estado, poder tributario cuando lo referimos a nuestra materia en particular, fue plasmado en nuestra constitución, de donde emana la potestad tributaria, que es ejercida por los órganos a quienes se les...