POTESTAD TRIBUTARIA

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el Artículo 180 consagra la potestad tributaria municipal al señalar en su texto que: “la potestad tributaria que corresponde a los Municipios es distinta y autónoma de las potestades reguladoras que esta Constitución o las leyes atribuyan al Poder Nacional o Estadal sobre determinadas materias o actividades…
Asimismo, en el artículo168 Ordinal 3 se establece que el Municipio, como unidad primaria de la organización nacional, goza entre otros atributos, de autonomía; y en consecuencia le corresponde “la creación, recaudación e inversión de sus ingresos”.. 
Entre los ingresos, se halla el impuesto sobre las actividades económicas de industria, comercio, servicios o de índoles similar con las limitaciones establecidas en laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela
Entre las limitaciones que tiene el ejercicio de la potestad tributaria municipal se encuentran:
Los tributos municipales deben cumplir con los principios tributarios constitucionales.
Los Municipios debe respetar las prohibiciones impuestas por el artículo 183 de la CRBV
Los Municipios no pueden legislar sobre materias de reserva legaldel Poder Público Nacional.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece en el artículo 317, el principio de legalidad tributaria, al expresar: “No podrán cobrarse impuestos, tasas, ni contribuciones que no estén establecidos en la ley, ni conceder exenciones y rebajas, ni otras forma de incentivos fiscales, sino en los casos previstos por la leyes”; en consecuencia esnecesario que el Municipio para conceder un beneficio fiscal, debe estar previa establecido en una ordenanza.
La Ley Orgánica del Poder Público Municipal, en el artículo 95 numeral 4 prescribe que es atribución del Concejo Municipal, “ejercer la potestad normativa tributaria del Municipio”. Esta atribución la ejerce el Concejo Municipal, a través de su competencia legislativa por medio de la creaciónde las ordenanzas de contenido tributario, de acuerdo con lo pautado en el artículo 54 ordinal 1
Además, expresa la LOPPM que por medio de ordenanzas los Municipios pueden regular, modificar o suprimir los tributos asignados por disposiciones constitucionales o por leyes estatales o estadales; y en el mismo orden de ideas, establecer los supuestos de beneficios o incentivos fiscales que juzgarenmás convenientes.
En este sentido, el artículo 167 del texto legal, establece que “los Municipios sólo acordarán exenciones, exoneraciones o rebajas de impuestos o contribuciones municipales especiales, en los casos y con los requisitos previstos en las ordenanzas”. 
Cuando la ordenanza autorice al alcalde para conferir exoneraciones, definirán los tributos que comprenden, los presupuestosnecesarios para que procedan, las circunstancias a las cuales está sometido el beneficio y el plazo máximo de duración; que en todo caso, no será mayor de cuatro años; así como las condiciones para renovarla, hasta por el plazo máximo fijado en la ordenanza o, en su defecto, el previsto como máximo en la ley.
En consecuencia, de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jurídico venezolano a tenorde lo expuesto, le corresponde al Concejo Municipal, como órgano legislativo del Municipio a través de las ordenanzas, regular el régimen de beneficios o incentivos fiscales correspondiente a los tributos municipales, especialmente en lo atinente a impuesto y contribuciones.


La potestad tributaria de los entes territoriales menores

Los entes territoriales son las unidadespolítico–administrativas en que está dividida la Nación y son ellos, según la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, los que están dotados de potestad tributaria: la nación, los estados y los municipios.
La potestad tributaria es lo que en doctrina tributaria se denomina como la facultad correspondiente al plano creador del tributo, la cual se diferencia de la competencia tributaria en cuanto...