Potestad Tributaria

ONCEPTO DE TRIBUTO MUNICIPAL:

que la potestad tributaria es la ca¬pacidad potencial de obtener coactivamente prestaciones pecu¬niarias de los individuos y de requerir el cumplimiento de los deberes instrumentales necesarios para tal obtención.


2. NATURALEZA DEL TRIBUTO MUNICIPAL

Es la facultad de un ente para crear unilateral tributos y exigirlos a aquellas personas sometida alámbito espacial de esa ley. Señala


Artículo 162. Los Municipios a través de ordenanzas podrán crear, modificar o suprimir los tributos que le corresponden por dispo¬sición constitucional o que le sean asignados por ley nacional o estadal. Asimismo, los municipios podrán establecer los supuestos de exone¬ración o rebajas de esos tributos".


3. LIMITES DE LA POTESDAD DEL TRIBUTO MUNICIPALPotestad significa: poder, jurisdicción, dominio, mando, facultad, autoridad, imperio y atribución. Podemos decir que la potestad tributaria es la facultad que tiene el Estado en virtud de su poder de imperio (mediante una ley), de crear tributos y exigirlo a todas aquellas personas some¬tidas a su ámbito espacial. La soberanía tributaria se manifiesta como potestad del Estado. En este sentidosi analizamos la definición del autor ya señalado se concluye, que la Potestad Tributaria Municipal es la capacidad potencial que tiene la Administración Municipal de obtener coactivamente pres¬taciones pecuniarias de los individuos y de requerir el cumplimiento de los deberes instrumentales necesarios para tal obtención.
En cuanto a las limitaciones de la potestad tributaria Municipal

Elrégimen de competencias que consagra nuestra Carta fundamental tiene carácter restringido y su actuación debe estar sujeta a la Constitución y a la ley. Cada una de las ramas del Poder Público (Nacional, Estadal o Municipal) tienen funciones determinadas. La potestad Tributaria Municipal no es absoluta o total, ya que se halla limitada.

Algunos autores consideran que el origen del tributosig¬nificó violencia del Estado frente al particular. Hay quienes van más allá y dicen que el tributo es una intromisión del Estado frente a la economía de los particulares. Como la facultad del ente administrativo no es absoluta y para evitar abusos en contra de los particulares, esa potestad tributaria municipal se encuen¬tra limitada por la Carta Magna. Moya (1998) citando al autor Italiano Alezzi,4. MATERIA RESERVADA A LA POTESTAD DEL TRIBUTO MUNICIPAL

El Municipio tiene su principio de reserva legal o de lega¬lidad en la Carta Magna (1999) en su artículo 168 y en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2005) en su artículo 2, los cuales consagran:
"Artículo 168. Los Municipios constituyen la unidad política primaria y autónoma dentro de la organización nacional, gozan deper¬sonalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de la Constitu¬ción y la Ley".


"Artículo 2. El Municipio constituye la unidad política prima¬ria de la organización nacional de la República, goza de personalidad jurídica y ejerce sus competencias de manera autónoma, conforme a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley. Sus actuaciones incorpo rarán laparticipación ciudadana de manera efec¬tiva, suficiente y oportuna, en la definición y ejecución de la gestión pública y en el control y evaluación de sus resultados".


Según la teoría jusnaturalista, el Municipio es una organi¬zación que se forma espontáneamente, porque así lo requiere el derecho natural, y no intencionado, de que diversos núcleos fa¬miliares se instalen en terrenos próximos unos deotros, de don¬de surgen necesidades comunes y la precisión de regularlas y de administrarlas. De ahí nace la idea de que el Municipio, también llamado Municipalidad, se encuentre lejos de ser un ente creado por el Estado, tenga su origen anterior a él, que se haya consti¬tuido, después de la familia como la primera organización polí¬tica, y que la existencia de varios Municipios dentro de...