POTESTAD TRIBUTARIA

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) concede facultades tributarias tanto al Gobierno Federal como a los Estados a fin de que establezcan las contribuciones necesarias para cubrir su presupuesto y cumplir con sus funciones
• El Artículo 73, Fracción XXIX, de la CPEUM establece las fuentes de ingresos que de manera expresa han sido reservadas para ser gravadasexclusivamente por el Gobierno Federal, con la característica de que “las Entidades Federativas participarán en el rendimiento de estas contribuciones especiales en la proporción que la ley secundaria federal determine”.
Las legislaturas locales tienen la facultad de fijar el porcentaje correspondiente a los Municipios respecto de los ingresos por concepto del impuesto sobre energía eléctrica.
En elArtículo 131 de la CPEUM se establece que es facultad privativa de la Federación gravar las mercancías que se importen o exporten, o que pasen por tránsito en el territorio nacional, y corresponde al Congreso de la Unión facultar al Ejecutivo Federal para aumentar, disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportación e importación expedidas por el propio Congreso, y para crear otras, así comopara restringir y prohibir las importaciones, las exportaciones y el tránsito de productos.
Respecto a la facultad impositiva de los estados, el articulo 73° señala:
PARA ESTABLECER CONTRIBUCIONES:
1o. SOBRE EL COMERCIO EXTERIOR;
2o. SOBRE EL APROVECHAMIENTO Y EXPLOTACION DE LOS RECURSOS NATURALES COMPRENDIDOS EN LOS PARRAFOS 4o. Y 5o. DEL ARTICULO 27;
3o. SOBRE INSTITUCIONES DE CREDITO YSOCIEDADES DE SEGUROS;
4o. SOBRE SERVICIOS PUBLICOS CONCESIONADOS O EXPLOTADOS DIRECTAMENTE POR LA FEDERACION, Y
5o. ESPECIALES SOBRE:
A) ENERGIA ELECTRICA;
B) PRODUCCION Y CONSUMO DE TABACOS LABRADOS;
C) GASOLINA Y OTROS PRODUCTOS DERIVADOS DEL PETROLEO;
D) CERILLOS Y FOSFOROS;
E) AGUAMIEL Y PRODUCTOS DE SU FERMENTACION;
F) EXPLOTACION FORESTAL, Y
G) PRODUCCION Y CONSUMO DE CERVEZA.

En la práctica losmunicipios veracruzanos enfrentan una reducida potestad tributaria, es decir, cuentan con pocas fuentes de ingresos propias y en muchos casos no son eficientes para aprovecharlas. Estas se constituyen primordialmente por la recaudación de contribuciones propias compuestas por los Impuestos municipales, los Derechos . y las Contribuciones por mejoras . Son también fuente de ingresos propios de losmunicipios, los Productos y los Aprovechamientos.
Estas fuentes propias se complementan con los recursos que reciben como transferencias por concepto de Participaciones en los impuestos federales que son transferencias no condicionadas y las Aportaciones Federales que son transferencias condicionadas.
Los impuestos que los municipios tienen como propios son los 7 siguientes:
El impuesto predial,que grava la propiedad o posesión de predios y construcciones permanentes del cual son sujetos de pago los propietarios o poseedores con base en los valores catastrales que determine la Ley de Catastro . El impuesto sobre traslación de dominio de bienes inmuebles que pagan quienes adquieren un bien inmueble, ya sea suelo o construcciones en el Municipio sobre la base del valor de operación o elvalor catastral del inmueble . El impuesto sobre espectáculos públicos, que se paga al realizar la explotación comercial de cualquier diversión o espectáculo público realizado dentro del municipio sobre la base del importe de los boletos de entrada o derechos de admisión vendidos, y el equivalente a los pases o cortesías. El impuesto sobre loterías, rifas, sorteos y concursos que deben pagar aquellaspersonas que obtengan ingresos por la venta de boletos para la realización de loterías, rifas, sorteos y concursos dentro del Municipio, y quienes obtengan el premio correspondiente. Se paga sobre la base del importe de los boletos y de los premios obtenidos . El impuesto sobre juegos permitidos, que grava la explotación comercial de juegos tales como billar, dominó, dados, ajedrez, damas y...