PPR

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El Sistema Nacional de Presupuesto
y el Presupuesto por Resultados
Hacia una mejora en la calidad del Gasto
Público
Julio - 2011

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1) El Sistema Nacional de Presupuesto y el Presupuesto Público
2) ¿Qué ha venido sucediendo los últimos años?
3) La Reforma presupuestal: Hacía un Presupuesto por
Resultados
4) Instrumentos en la implementación del Presupuesto por
Resultados
5) Los ProgramasPresupuestales

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¿Qué es el Sistema Nacional de Presupuesto?
 El Sistema Nacional de Presupuesto, es uno de los sistemas
administrativos integrantes de la Administración Financiera del Sector
Público. Comprende un conjunto de órganos, normas y procedimientos
que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y
organismos del Sector Público en sus fases de programación,
formulación,aprobación, ejecución y evaluación.

 El Sistema Nacional de Presupuesto se rige por la Ley N° 28112, Ley
Marco de la Administración Financiera del Sector Publico y la Ley N°
28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

De acuerdo a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
éste está integrado por la Dirección General del Presupuesto Público
(DGPP), dependiente del ViceMinisterio de Hacienda del Ministerio de
Economía y Finanzas y por las Oficinas de Presupuesto, a nivel de todas
las entidades del Sector Público que administran fondos públicos.

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¿Qué es el Presupuesto Público?

 El Presupuesto Público es un instrumento de gestión del Estado por
medio del cual se asignan los recursos públicos sobre la base de una
priorización de las necesidades y demandas dela población. Estas
necesidades y demandas son satisfechas a través de la provisión de
bienes y servicios públicos de calidad para la población financiados por
medio del presupuesto.

Es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a
atender durante el año fiscal, por cada una de las entidades que forman
parte del Sector Público y refleja los ingresos que financian dichosgastos.

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¿Qué es el proceso presupuestario?

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¿Qué ha sucedido con los recursos?

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¿Qué ha sucedido con los “resultados”?

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¿Por qué mayor presupuesto asignado no se
vincula con mayores servicios y logro de
Resultados?
Flujo y circuito básico de la gestión del presupuesto
MEF

Pliego

UEs

MINSA/GRs

Salud

Establ.

Población no acude establecimientos (ej. servicios preventivos)Unidades operativas no cuentan con insumos necesarios para
brindar servicios en calidad y cantidad
Requerimientos de UEs no vinculados a servicios requeridos por el ciudadano /
adquisiciones de insumos no requeridos por Unidades Operativas
Pliegos financian acciones sin sustento claro de evidencias, financia lo histórico
Asignación inercial institucional, por genérica, sin clara articulación conprioridades ciudadanas

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¿Qué limitaciones presenta el Sistema
Nacional de Presupuesto?
 Muchos actores con capacidades y visiones
heterogéneas;
 No se tiene un enfoque por el ciudadano (resultados)
 Las actividades de control priman sobre las de
orientación y asesoría
 Limitada información y análisis sobre el desempeño de
las intervenciones públicas
 Predominancia de un criterio inercial deasignación del
presupuesto
 Débil planificación y claridad sobre las prioridades.

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Ante este contexto ….
 La falta de vinculación entre las decisiones de asignación presupuestal y el
logro de los resultados, plantea la necesidad de una reforma de la gestión
pública en general, y del sistema de presupuesto en particular.
 El logro de los resultados no depende únicamente del nivel deasignación
presupuestal, se tiene grandes limitaciones en la gestión de esos recursos,
vinculadas por ejemplo con sistemas de compras y adquisiciones, de control y
de organización institucional.

Aún cuando el logro de los resultados tienen
que ver con una reforma de toda la gestión
pública, el papel que juega el Sistema
Nacional de Presupuesto es crítico para
iniciar este cambio tan importante.

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