ppreguntero derecho administrativo


Modulo 1

Relación Estado/ Derecho Administrativo
El derecho administrativo es la rama del derecho público que estudia la organización y actuación del Estado con respecto a los individuos. Este Estado es autárquico, es decir que no necesita de otra comunidad para realizar sus fines y tiene autoridad para ejercer su poder estatal con el fin de lograr el orden social. El poder estatal esejercido por la persona Estado y no por una sola persona física.

Función administrativa:
Se realiza mediante actos administrativos. Es la actividad diaria, constante y permanente que realizan los órganos del Estado con el objeto de satisfacer necesidades públicas. Esta actividad estará regulada por normas de orden público.
Existe función administrativa en toda la actividad desarrollada por elpoder ejecutivo, en la actividad desarrollada por el poder judicial excepto la función judicial y toda la actividad que realizar el poder legislativo excepto la función legislativa.

Reglamentos:
(Acto administrativo general): declaración unilateral realizada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos generales en forma directa y con alcance general. Se le llamadecretos a los dictados por el PE; resoluciones a los de autoridades subordinadas al PE (ejemplo: ministros); ordenanzas a los de órganos municipales.
Sus características son:
Acto unilateral (a diferencia de un contrato);
Produce efectos jurídicos generales (a diferencia del acto administrativo que produce efectos jurídicos para casos concretos) en forma directa;
Puede ser dictado por cualquierade los 3 poderes (ya que los 3 pueden ejercer la función administrativa, aunque en el caso de los poderes legislativo y judicial sólo será sobre su funcionamiento y organización interna);
Es una actividad materialmente legislativa.
Publicidad: Para que produzca efectos jurídicos, el reglamento debe ser publicado en el Boletín Oficial.
Modificación: En lo que respecta a la modificación, esta esposible y siempre va a tener efecto hacia el futuro y sólo va a poder ser modificada por una norma de igual rango, es decir, por otro reglamento.
Estos actos de alcance general son impugnables.
Clases de reglamentos que establece la CN:
Hasta la reforma de 1994 existían solamente los decretos reglamentarios: pero ahora se incorporan expresamente 3 clases más. Tenemos entonces 4 clases dereglamentos:
- decretos reglamentarios o de ejecución: facultad del Presidente de la Nación de dictar los decretos reglamentarios de las leyes que sanciona el Congreso, completándolas y detallando lo necesario para su aplicación. Su fin es aclarar y explicar en detalle el contenido de las leyes completas que reglamenta (y el fin que se propuso el autor). El límite es no alterar el espíritu de esaley (es decir que se subordina a ella) la cual entra en vigencia aunque no se haya dictado su correspondiente reglamento.
- autónomos: son aquellas normas generales que dicta la Administración sobre materias que pertenecen a su zona de reserva, es decir sobre temas privativos de su competencia no regulados por una ley (Dromi y Gordillo niegan esta zona de reserva)
- delegados: Se llama delegaciónal traspaso que hace una autoridad con determinado poder, del ejercicio del mismo) a otra autoridad o persona. De esta forma el Congreso dicta «leyes marcos» y le suele delegar al Poder Ejecutivo la facultad de completarlas por medio de los reglamentos delegados (sin los cuales esa ley marco no puede entrar en vigencia). El art. 76 CN nos indica que se prohíbe la delegación legislativa (total opropia) en el Poder Ejecutivo, Pero da una excepción: Podrá delegarse siempre que se trate de temas relacionados con la administración pública y siempre que esa delegación se ejerza por un tiempo determinado y según las putas del congreso. Esto significa que la delegación no puede recaer sobre materias como penal, tributaria, electoral, etc. La emergencia debe estar definida en la ley, se debe...