PPS EN COAHUILA

 CAPÍTULO 1 “LOS PROYECTOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS AL EXTERIOR DEL ESTADO DE COAHUILA”

1.1.- EL CONTEXTO INTERNACIONAL DESDE UNA PERSPECTIVA HISTÓRICA


Los proyectos de prestación de servicios, en adelante “PPS”, es una modalidad de asociación público-privada desarrollada en el Reino Unido durante el mes de noviembre de 1992 por el Partido Conservador, ante el elevado gasto público ycon el objetivo de reducir costos en el mismo.

De las asociaciones público-privadas, denominadas public private partnerships (PPP), surgieron a su vez, las iniciativas de financiamiento privado, en inglés prívate finance iniciative, aunque originalmente se pensó en dicha figura como una alternativa para reducir el gasto y el endeudamiento público, posteriormente se enfatizó el traslado de losriesgos del sector público al inversionista proveedor en la contratación, construcción, operación y mantenimiento del PPS.

Desde su inicio, los PPS se han convertido en el medio más común por el sector público de todo el Reino Unido para desarrollar infraestructura a larga escala para crear y operar nuevos desarrollo a través de un solo contrato que hace las veces de un paquete, que incluye laconstrucción, financiamiento, mantenimiento y otros servicios; todo lo anterior, con un inversionista proveedor que pudiera ser un consorcio o una asociación entre dos empresas totalmente independientes.1

Como ya se ha mencionado anteriormente, los PPS pueden llegar a incluir algunas o todas las siguientes funciones:
Conceptualización y Origen del Proyecto
Diseño
Planeación y DiseñoFinanciero
Construcción
Operación
Mantenimiento
Cobro de servicios y/o bienes
Administración del Programa

Así las cosas, la entidad contratante establece una serie de criterios a cumplir por el inversionista proveedor, se fija un calendario de actividades y entrega, etc…. Dada la evolución de los esquemas, se requirió evaluar y depurar el modelo de PPS, hasta la creación del sistema “Valor porDinero” que se obtenía de una apropiada distribución de riesgos entre el particular y la entidad pública, mismos que se incorporaron en Gran Bretaña y Australia.2

Aún cuando de inicio, el Partido Laborista en el Reino Unido consideró a las asociaciones público privadas como una forma de privatización, durante el año 2003 y estando dicho instituto político en el gobierno, a través de unaasociación público privada se otorgó un contrato PPS a dos compañías Metronet y Tube Lines para el manejo de la infraestructura y los vagones del metro de Londres, sin embargo, dichas compañías fueron rescatadas por el gobierno debido a sus problemas financieros.3

Algunos de los proyectos PPS desarrollados en el Reino Unido son los siguientes:
Principales proyectos desarrollados en Londres.4Project
Category
Sector
Region
Capital Value £'m
Sub Surface Lines (SSL) - District, Circle, Metropolitan, East London & Hammersmith & City
PPP
Underground Rail
London Wide
6,687.00
Deep Tube Lines - Jubilee, Northern & Piccadilly Lines (JNP)
PPP
Underground Rail
London Wide
5,526.00
Deep Tube Lines - Bakerloo, Central & Victoria Lines (BCV)
PPP
Underground Rail
London Wide
5,381.00M25 DBFO (Design, Build, Finance and Operate) Project
PPP
Roads
London Wide
1,316.00
Barts and the London NHS Trust - Redevelopment of the Royal Hospital of St Bartholomew and the Royal London Hospital
PFI
Hospitals
City
1,072.00


Proyectos desarrollados en Reino Unido con capital igual o mayor a 500 millones de libras esterlinas (equivalente a 758 millones de dólares).5ProjectID
Project Name
Capital Value
11123
Deep Tube Lines - Bakerloo, Central & Victoria Lines (BCV)
5381
11124
Deep Tube Lines - Jubilee, Northern & Piccadilly Lines (JNP)
5526
11147
Sub Surface Lines (SSL) - District, Circle, Metropolitan, East London & Hammersmith & City
6687
11470
Colchester Garrison
539.4
11503
Skynet 5
1079
11791
Greater Manchester Waste Treatment and Disposal...