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Páginas: 17 (4083 palabras)
Publicado: 30 de noviembre de 2010
FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS
SOCIALES
Ernesto Cohen
Rodrigo Martínez
División de Desarrollo Social
CEPAL
I. CONCEPTOS BASICOS
1.1 Programas y Proyectos Sociales
Un proyecto social es la unidad mínima de asignación de recursos, que a través de un
conjunto integrado de procesos y actividades pretende transformar unaparcela de la realidad, disminuyendo o eliminando un déficit, o solucionando un problema.
Un proyecto social debe cumplir las siguientes condiciones:
--- Definir el, o los problemas sociales, que se persigue resolver (especificar
cuantitativamente el problema antes de iniciar el proyecto).
---Tener objetivos de impacto claramente definidos (proyectos con objetivos imprecisos no
puedenser evaluados).
--- Identificar a la población objetivo a la que está destinada el proyecto (la que teniendo
las necesidades no puede satisfacerlas autónomamente vía el mercado).
--- Especificar la localización espacial de los beneficiarios.
--- Establecer una fecha de comienzo y otra de finalización.
Los proyectos sociales producen y/o distribuyen bienes o servicios (productos),para
satisfacer las necesidades de aquellos grupos que no poseen recursos para solventarlas
autónomamente, con una caracterización y localización espacio-temporal precisa y acotada.
Sus productos se entregan en forma gratuita o a un precio subsidiado.
Un programa social es un conjunto de proyectos que persiguen los mismos objetivos,
que pueden diferenciarse por trabajar con poblacionesdiferentes y/o utilizar distintas
estrategias de intervención.
La política social es un conjunto de programas que pretenden alcanzar los mismos fines.
Da las orientaciones sobre qué problemas sociales priorizar y define las principales vías y/o límites para la intervención que la política plantea.
Los programas y proyectos sociales, se enmarcan en una política, de la que constituyen
sutraducción operacional, vía la asignación de recursos que permite su implementación.
En la literatura tradicional se ha asumido que los proyectos se definen por la existencia de
Inversión, esto es, porque se asignan recursos para la adquisición de bienes de capital (terreno, construcciones, equipamiento). Los programas, alternativamente, supondrían sólo la utilización de recursos para gastoscorrientes (por ejemplo, los sueldos y salarios que se requieren para la operación).
Hoy existe acuerdo en que los proyectos no se definen por la presencia o ausencia de inversión, sino por ser una unidad organizada de gestión que busca solucionar un problema.
Aun cuando la inversión sea inexistente o marginal, todo proyecto puede y debe ser evaluado.
Cuadro 1.1.- Relación entre Política,Programas y Proyectos Sociales
Ejemplos:
a) Política: Fortalecimiento de la empleabilidad de los jóvenes de bajos recursos mediante
inversión en capital humano.
Programa: Programa Nacional de Capacitación Juvenil.
Proyectos: * Capacitación en manipulación de alimentos para jóvenes de escasos recursos del
sector rural de la región sur.* Capacitación en contabilidad para egresados de Enseñanza Media de la región
metropolitana.
b) Política: Satisfacción de las necesidades alimentario-nutricionales de los sectores
poblacionales que están por debajo de la línea de pobreza.
Programas: - Programa Nacional de Comedores Escolares
- Programa Nacional deComplementación Alimentaria
- Programa Materno Infantil
Proyectos: * Comedor de la Escuela San Alfonso (dentro del Programa Nacional de Comedores
Escolares)
* Proyecto de distribución de alimentos y educación alimentaria para madres y
lactantes del consultorio San José.
1.2 Problema social y objetivos
Los...
SOCIALES
Ernesto Cohen
Rodrigo Martínez
División de Desarrollo Social
CEPAL
I. CONCEPTOS BASICOS
1.1 Programas y Proyectos Sociales
Un proyecto social es la unidad mínima de asignación de recursos, que a través de un
conjunto integrado de procesos y actividades pretende transformar unaparcela de la realidad, disminuyendo o eliminando un déficit, o solucionando un problema.
Un proyecto social debe cumplir las siguientes condiciones:
--- Definir el, o los problemas sociales, que se persigue resolver (especificar
cuantitativamente el problema antes de iniciar el proyecto).
---Tener objetivos de impacto claramente definidos (proyectos con objetivos imprecisos no
puedenser evaluados).
--- Identificar a la población objetivo a la que está destinada el proyecto (la que teniendo
las necesidades no puede satisfacerlas autónomamente vía el mercado).
--- Especificar la localización espacial de los beneficiarios.
--- Establecer una fecha de comienzo y otra de finalización.
Los proyectos sociales producen y/o distribuyen bienes o servicios (productos),para
satisfacer las necesidades de aquellos grupos que no poseen recursos para solventarlas
autónomamente, con una caracterización y localización espacio-temporal precisa y acotada.
Sus productos se entregan en forma gratuita o a un precio subsidiado.
Un programa social es un conjunto de proyectos que persiguen los mismos objetivos,
que pueden diferenciarse por trabajar con poblacionesdiferentes y/o utilizar distintas
estrategias de intervención.
La política social es un conjunto de programas que pretenden alcanzar los mismos fines.
Da las orientaciones sobre qué problemas sociales priorizar y define las principales vías y/o límites para la intervención que la política plantea.
Los programas y proyectos sociales, se enmarcan en una política, de la que constituyen
sutraducción operacional, vía la asignación de recursos que permite su implementación.
En la literatura tradicional se ha asumido que los proyectos se definen por la existencia de
Inversión, esto es, porque se asignan recursos para la adquisición de bienes de capital (terreno, construcciones, equipamiento). Los programas, alternativamente, supondrían sólo la utilización de recursos para gastoscorrientes (por ejemplo, los sueldos y salarios que se requieren para la operación).
Hoy existe acuerdo en que los proyectos no se definen por la presencia o ausencia de inversión, sino por ser una unidad organizada de gestión que busca solucionar un problema.
Aun cuando la inversión sea inexistente o marginal, todo proyecto puede y debe ser evaluado.
Cuadro 1.1.- Relación entre Política,Programas y Proyectos Sociales
Ejemplos:
a) Política: Fortalecimiento de la empleabilidad de los jóvenes de bajos recursos mediante
inversión en capital humano.
Programa: Programa Nacional de Capacitación Juvenil.
Proyectos: * Capacitación en manipulación de alimentos para jóvenes de escasos recursos del
sector rural de la región sur.* Capacitación en contabilidad para egresados de Enseñanza Media de la región
metropolitana.
b) Política: Satisfacción de las necesidades alimentario-nutricionales de los sectores
poblacionales que están por debajo de la línea de pobreza.
Programas: - Programa Nacional de Comedores Escolares
- Programa Nacional deComplementación Alimentaria
- Programa Materno Infantil
Proyectos: * Comedor de la Escuela San Alfonso (dentro del Programa Nacional de Comedores
Escolares)
* Proyecto de distribución de alimentos y educación alimentaria para madres y
lactantes del consultorio San José.
1.2 Problema social y objetivos
Los...
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