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Nacional de Desarrollo (fundamental para el inicio del sistema).y el Programa Anual Mensualizado de Caja – PAC – como parte final. El sistema presupuestal busca la conjunción de todos los actores e instrumentos que se utilizan en la preparación, ejecución y seguimiento del presupuesto garantizando así la aplicación del principio de planeación. Por esta razón, deben incorporarse en el presupuestolos objetivos, metas, programas y subprogramas, proyectos de inversión y gasto público previstos en el Plan de Desarrollo y que los mismos sean coherentes con el Plan Financiero y el Plan Anual de Inversiones, los cuales son el resultado del proceso de planeación.

5.2.1 El Plan Financiero

Es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público de mediano plazo, que permiteal ente territorial proyectar para un período de tiempo (el estipulado para la vigencia gubernamental), las previsiones de ingresos, gastos, excedentes, requerimientos y alternativas de financiamiento necesarios para el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y la ejecución presupuestal, en concordancia con la política monetaria y cambiaria. 5.2.1.1 Elaboración A nivel nacional lo elabora elMinisterio de Hacienda y Crédito Publico en coordinación con Planeación Nacional. Deberá ajustarse con base en sus ejecuciones anuales. (D. 111/96) En la elaboración del plan financiero deben tenerse en cuenta los siguientes elementos: • Diagnóstico: Tiene por objeto analizar la situación económica y financiera del ente, examinando sus antecedentes para determinar las limitaciones en elfinanciamiento y sus causas. El diagnóstico debe contemplar aspectos generales que puedan afectar el recaudo de recursos, tales como la situación política, social, económica, demográfica y geográfica de la comunidad ya que ello influye en la capacidad de pago y, por ende, en el financiamiento del presupuesto. Igualmente, deben tomarse en cuenta factores económicos, como la inflación, y factoresorganizacionales relacionados con la estructura y dinámica de la administración, que inciden de manera importante en las finanzas públicas.

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Presupuesto Público Colombiano

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Pronóstico: Su finalidad es la de determinar qué ocurriría si se mantuvieran constantes los factores que afectan el sistema financiero, para lo cual deben realizarse proyecciones económicas yfinancieras con base en las tendencias observadas en el diagnóstico.

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Fijación de metas y asignación de recursos: Teniendo en cuenta las proyecciones realizadas en el pronóstico y los costos de los programas y proyectos a financiar, deben establecerse las metas financieras con su respectiva asignación de recursos para el correspondiente período, las cuales deben estar debidamente sustentadas ydemostrada su viabilidad.

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Ejecución: Consiste en la adopción de medidas que permitan una adecuada organización y dirección en la realización del plan, con el fin de alcanzar las metas fijadas. Evaluación: El plan financiero debe estar sometido a una evaluación periódica con el objeto de ajustar la ejecución del mismo a las metas planteadas. Esta evaluación permite corregir errores yrealizar modificaciones en caso de variaciones sobre las premisas y proyecciones realizadas.

5.2.1.2 Contenido El Plan Financiero debe contener fundamentalmente los siguientes componentes: • • • • • • • Proyección de recursos propios Proyección de gastos de funcionamiento. Proyección de ingresos para la inversión. Proyección del servicio de la deuda actual. Cálculo de capacidad de endeudamiento.Cálculo de capacidad de inversión. Priorización en la ejecución de proyectos.

5.2.1.3 Aprobación El Plan Financiero lo aprueba el Consejo Superior de Política Fiscal – CONFIS – antes de la presentación del presupuesto (Ley 38 de 1989, art. 29). Es de anotar que la revisión definitiva debe hacerse antes del 10 de diciembre de cada año (D. 111/96).

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