Practica 1


El jurament o promesa en la presa de possessió dels càrrecs electes

Daniel López Holgado

Grau en dret
Dret Constitucional II
Ricard Brotat
Grup 51

Facultat de Dret
Universitat Autònoma de Barcelona
2 d’octubre de 2015



Fonament jurídic.
El artículo 23 de la CE dice que “los ciudadanos tiene el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes,libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal” y que “asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos, con los requisitos que señalen las leyes”.
Por otra parte, el artículo 108 CE dice que lo siguiente: “Concluido el escrutinio, la Junta Electoral extenderá por triplicado un acta de escrutinio de la circunscripción correspondienteque contendrá mención expresa del número de electores que haya en las Mesas según las listas del censo electoral y las certificaciones censales presentadas, de votantes, de los votos obtenidos por cada candidatura, de los votos en blanco y de los votos nulos. Finalizada la sesión, se extenderá también un acta de la misma en la que se harán constar todas las incidencias acaecidas durante elescrutinio. El acta de sesión y la de escrutinio serán firmadas por el Presidente, los Vocales y el Secretario de la Junta y por los representantes y apoderados generales de las candidaturas debidamente acreditados”.
La STC 119/1990 de 21 de junio establece que “la obligación de prestar juramento o promesa de acatar la Constitución no crea el deber de sujeción a ésta”. Por lo tanto, no tiene trascendenciajurídica, solo crea un vínculo suplementario de índole moral o religiosa. Esta obligación tan solo es un requisito formal que introducen los Reglamentos parlamentarios que han de cumplir “quienes han recibido el mandato popular para el acceso al ejercicio pleno de la función de Diputados o Senadores”. Al no tener trascendencia jurídica, su eventual incumplimiento no priva de la condición deDiputado o Senador.
En la STC 74/1991 de 8 de abril se recuerda cual es la regulación normativa del juramento o promesa de acatamiento a la Constitución, que fue establecida por los Reglamentos de las Cámaras en 1982 y luego con carácter general por la Ley Orgánica de 5/1985, de 19 de junio. El reglamento del Senado es el único que establece una fórmula concreta para cumplimentar el requisito formal. Ensu artículo 11.3 establece lo siguiente: «se leerá la fórmula siguiente: ¿"juráis o prometéis acatar la Constitución"? Los Senadores se acercarán sucesivamente ante la Presidencia para hacer la declaración contestando "Si, juro" o "Si, prometo"». Pero no obstante, en el artículo 12.1 b) del mismo Reglamento del Senado, se establece que el requisito a cumplimentar para perfeccionar la condición deSenador es el de “prestar juramento o promesa de acatamiento” y no el de hacerlo con una concreta fórmula.
En la STC 8/1985, de 25 de enero de 1985 se declara que “la elección de representantes ni la asunción o ejercicio de su función por éstos pueden llevarse a cabo sin normas que disciplinen el ejercicio de los derechos constitucionalmente garantizados”. También se establece que elreconocimiento del derecho de los ciudadanos a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos, se produce de modo expreso «con los requisitos que señalen las leyes». Actualmente la constitución de las Corporaciones Locales está regulada por el art. 28 de la Ley 39/1978, de 17 de julio, de Elecciones Locales, y como dice la sentencia, en esta disposición “nada se establece sobre eljuramento o promesa de los Concejales electos, el cual tiene, por tanto, su único posible fundamento normativo, limitado a la fórmula del mismo, en una disposición de carácter reglamentario como es el Real Decreto 707/1979, de 5 de abril”. El Real Decreto es la última norma que concreta la fórmula del juramento o promesa para los actos de toma de posesión de cargos o funciones públicas.


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