Practica 8


PRÁCTICA-Delegación-NIU PAR


1. Haciendo abstracción de la materia regulada a la que nos referiremos en la pregunta 3, ¿Está bien otorgada la delegación legislativa tal como se expone en el caso?
La delegación legislativa tal como se expone en el caso si está bien regulada pues en primer lugar, sigue el artículo 87.1 de la Constitución española que dice que “la iniciativa legislativacorresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo con la Constitución y los Reglamentos de las Cámaras”, y en este caso la iniciativa es del Gobierno. En segundo lugar se sigue el proceso que marca el artículo 88 de la Constitución en el que se afirma que” los proyectos de ley serán aprobados en Consejo de Ministros, que los someterá al Congreso, acompañados de una exposición de motivos y de losantecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos”. Además, debido a que se trata de refundir varios textos legales en uno solo, se otorga por ley ordinaria tal y como especifica la constitución en el artículo 82.2 “la delegación legislativa deberá otorgarse mediante una ley de bases cuando su objeto sea la formación de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate de refundirvarios textos legales en uno solo”. Por último, también sigue los preceptos dictados en el artículo 82.3 que dice que “la delegación legislativa habrá de otorgarse al Gobierno de forma expresa para materia concreta y con fijación del plazo para su ejercicio. La delegación se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la publicación de la norma correspondiente. No podrá entenderseconcedida de modo implícito o por tiempo indeterminado. Tampoco podrá permitir la subdelegación a autoridades distintas del propio Gobierno”, pues se fija una materia concreta y se fijó un plazo máximo.

2. ¿Podría impugnarse la delegación legislativa misma?, ¿Ante que órgano y por qué?
La delegación legislativa, se encuentra sometida a sucesivos instrumentos de control que son llevados a cabo pordiferentes órganos. En primer lugar, nos encontramos con el control que realiza el Consejo de Estado de acuerdo con el artículo 21.3 de la Ley orgánica 3/1980 que afirma que “el Consejo de Estado pleno deberá ser consultado en los siguientes asuntos: […] Proyectos de Decretos Legislativos”.
Por otro lado, el artículo 82.6 de la Constitución afirma “sin perjuicio de la competencia propia de losTribunales, las leyes de delegación podrán establecer en cada caso fórmulas adicionales de control”. Este artículo nos remitiría a los mecanismos de control parlamentario expresados en el artículo 152 y 153.
Respondiendo a la pregunta, según el artículo 153, si la Ley de delegación ha previsto el control al que se refiere el artículo 82.6, se abre un plazo de un mes para formular reparos al uso de ladelegación. Si no se formula reparo alguno, se entiende que la delegación se ha empleado correctamente. En caso de formularse reparo mediante escrito dirigido a la Mesa, la Comisión competente debe emitir Dictamen sobre el mismo para ser elevado al Pleno con los efectos jurídicos que señale la Ley de delegación.
Por otro lado, los Decretos Legislativos tienen la posibilidad de revisión jurisdiccionaldel ultra vires, pues en tal caso, los preceptos que hubiesen incurrido en exceso no tendrían naturaleza de Ley ya que le contenido de la norma delegada no quedaría cubierto por la ley de delegación y el Decreto no podría darse a sí mismo un rango que no le corresponde.
Los Tribunales ordinarios son los encargados de enjuiciar los Decretos Legislativos para apreciar si se ajustan o no a ladelegación, y en aquello que no se ajusten, procederán por sí mismos a su inaplicación. Pero sin perjuicio de este control por la jurisdicción ordinaria, los Decretos Legislativos están sujetos también al control de Tribunal Constitucional, tal como señaló en su momento la STC 51/1982, de 18 de Julio que reitera la STC 47/1984.

3. ¿La autonomía universitaria es una materia susceptible de ser regulada...