Practica


Lección 4: LAS FUENTES DEL DERECHO (II)

1.- TRATADOS INTERNACIONALES:
La internacionalización que se fue desarrollado en torno al siglo XX, afecta a las relaciones entre los Estados y a la organización pública y el ordenamiento jurídico. Por ello, uno de los fines de la Constitución es conllevar una relación pacífica y una cooperación eficaz con los demás Estados; por lo que, aparecen lostratados internacionales como medio de regulación, lo que supone una serie de obligaciones impuestas a los signatarios. Además, los tratados tienen una doble dimensión jurídica, ya que por un lado, es un compromiso de cumplimiento de lo pactado por parte de los sujetos de Derecho internacional (internacionalismo regulado en la Convención de Viena) y que implica la aceptación de los efectosexternos que proviene del compromiso para poderes públicos y para los ciudadanos (estatalismo regulado por la Constitución).
Por todo ello, llegamos a la conclusión de que el ejercicio de potestad de los tratados internacionales corresponde al Gobierno de la Nación que es titular de la dirección de política exterior, ya que es quien prepara, negocia y concluye los tratados, siendo el rey quiénrealiza la manifestación formal de éstos. Por ello, la legitimidad democrática de estas normas se refuerza con la intervención de las Cortes Generales, ya que según esta intervención del poder legislativo aparecen tres tipos de tratados:
El Art. 93: Regula la conclusión de los tratados por los que se atribuya a una institución internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitución;por lo que mediante este tipo de tratados se produce una cesión del ejercicio de la soberanía a un ente supranacional. Por ello, este acto expresa la rigidez necesaria de la intervención de las Cortes Generales, exigiendo que la celebración de estos tratados de integración se deban autorizar por la ley orgánica (implicando la autorización de las Cámaras y que en el Congreso la autorización sehaya realizado mediante mayoría absoluta).
- El Art. 94.1: El consentimiento del Estado exige una autorización parlamentaria dada por ambas Cámaras aunque no adopte forma de ley, ya que esa autorización es exigida por los tratados con las siguientes características:
1) Poseer carácter político.
2) Poseer carácter militar (en estos dos casos se pretende asegurar un control político de las Cortessobre la acción exterior del Gobierno).
3) Afectar a la integridad territorial del Estado o derechos y deberes establecidos en el Título I de la Constitución.
4) Implica obligaciones financieras.
5) Modifican o derogan alguna ley o exigen medidas legislativas de ejecución (en los demás casos la intervención parlamentaria garantiza las competencias de las Cámaras).
- El Art. 94.2: ElGobierno debe informar a las Cámaras de la conclusión, es decir, de los tratados que no son regulados por los artículos 93 y 94, ya que son tratados de menor importancia.

Por todo esto, la intervención parlamentaria es la aceptación o el rechazo del texto que pacta el Gobierno con los sujetos del Derecho internacional, aunque en casos excepcionales, puede introducir reservas o declaraciones en lostratados. Las discrepancias sobre otorgar la autorización, que surjan entre las Cámaras deben resolverse en Comisión Mixta.
a) TRATADOS INTERNACIONALES COMO FUENTE DEL DERECHO:
Los tratados internacionales como fuente del Derecho son la consecuencia del acuerdo entre el Estado y los sujetos del Derecho internacional, ya que el tratado obliga que el Estado lo ratifique mediante la firma del Jefedel Estado, desde el punto de vista internacional. Mientras que, desde el punto de vista interno, su eficacia puede desplegarse desde que se produce su publicación oficial, incorporándose al ordenamiento interno. Por ello, los tratados internacionales están sujetos a la Constitución reflejado en el Art.95 que afirma la supremacía de la Constitución sobre el tratado internacional, para prevenir...